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　　二是積極應(yīng)對金融危機影響，中央重大決策部署在環(huán)保系統(tǒng)得到扎實貫徹。面對突如其來的國際金融危機，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，沉著應(yīng)對，果斷決策，全面實施“一攬子計劃”，把加強環(huán)境保護作為應(yīng)對金融危機的重要舉措，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。一年來，各級環(huán)保部門加強對中央重大決策部署和環(huán)保方針政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。我部開展了擴內(nèi)需保增長建設(shè)項目專項檢查，對23個省(區(qū)、市)313家企業(yè)(項目)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查出62家企業(yè)(項目)存在環(huán)境違法問題；還會同中央紀(jì)委監(jiān)察部對山西、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、廣西等八省(區(qū))環(huán)評審批管理工作進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局三次派人參加中央檢查組，對部分省市落實擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策措施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。我部還根據(jù)中央統(tǒng)一部署，組織開展環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，江西、山東、山西、遼寧等省環(huán)保廳認(rèn)真治理整頓存在問題，既加大審批力度，又嚴(yán)控“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目，促進(jìn)了地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四川省環(huán)保廳加強對災(zāi)后重建和拉動內(nèi)需促進(jìn)增長環(huán)保專項資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、工程安全和干部安全。

　　三是切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，中央懲防體系建設(shè)分工任務(wù)得到認(rèn)真落實。中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃〉的分工方案》，明確我部負(fù)責(zé)“加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”。為此，我部將解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題作為反腐倡廉的重中之重。一年來，我部成功應(yīng)對171起突發(fā)環(huán)境事件，共派出62個工作組160余人次前往現(xiàn)場，指導(dǎo)處置13起重、特大和敏感事件；召開了“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會，對12個省(區(qū)、市)197家電解錳企業(yè)進(jìn)行綜合整治；蘇魯交界邳蒼分洪道、陜西鳳翔、湖南武岡、云南昆明東川等地重金屬、類金屬污染事件發(fā)生后，我部在做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、事故原因調(diào)查、安全隱患排查和環(huán)境影響后評價等工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國務(wù)院九部門開展重金屬污染企業(yè)專項檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家，其中蘇魯交界邳蒼分洪道砷污染重大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)責(zé)任人被判處有期徒刑15年，成為我國因環(huán)境污染獲刑最重的案例；中石油陜西輸油管道大量柴油泄漏流入渭河、黃河，中石油蘭州石化石油化工廠爆炸，廣東清遠(yuǎn)、江蘇大豐鉛污染等重大事故和事件發(fā)生后，在李克強副總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我部迅速組織工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助地方政府開展事故調(diào)查和處置，救治4217名受危害群眾，責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)44家污染企業(yè)，督促追究91名政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，維護了社會穩(wěn)定。去年4月，我部聯(lián)合發(fā)改委等八部門，繼續(xù)開展全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，全系統(tǒng)共出動環(huán)境執(zhí)法人員242萬多人次，檢查企業(yè)98萬多家次，查處環(huán)境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責(zé)任人被追究責(zé)任。開展飲用水水源保護區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個，取締關(guān)閉企業(yè)831家、直接排污口220個，拆除違法建設(shè)項目780個。為保障國慶60周年環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，組織開展全國環(huán)境安全大檢查，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員37.6萬余人次，檢查企業(yè)21萬余家，排查環(huán)境安全隱患5090處，重大環(huán)境安全隱患整改率超過80％。去年6月5日，我部開通了“010—12369”環(huán)保舉報熱線，截至去年年底，共受理舉報事項2340件，已辦結(jié)2235件，目前全國2817個縣級以上環(huán)保部門開通12369，為廣大人民群眾環(huán)境訴求拓寬了渠道。

　　四是堅持從嚴(yán)治部、從我做起，黨員干部黨性修養(yǎng)和廉政意識得到較大增強。部黨組鄭重提出，“從嚴(yán)治部、從我做起”，要求干部群眾做到的黨組成員首先做到，要求黨組成員做到的“一把手”首先做到。各級環(huán)保部門積極響應(yīng)號召，堅持以社會主義核心價值體系為主線，深入開展理想信念、思想道德、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政等教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線。部直屬機關(guān)開展了“講黨性、抓作風(fēng)、作表率”廉政教育月和“揚正氣，促和諧”廉政公益廣告征集展播等活動，浙江、上海、廣東等省(市)環(huán)保部門，利用身邊人身邊事開展正反面典型教育，重慶市環(huán)保局組織參觀打黑除惡成果展，以先進(jìn)事跡激勵人、典型案例警示人，引導(dǎo)廣大黨員干部倍加珍惜政治生命、倍加珍惜平凡生活、倍加珍惜家庭親情、倍加珍惜榮譽名聲。部機關(guān)和吉林、黑龍江、安徽、廣西、青海、西藏、新疆等省(區(qū))環(huán)保廳采取簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、開展紀(jì)檢巡視、設(shè)立舉報箱以及建立廉政檔案、廉政談話、紀(jì)檢督查督辦等制度，加強廉政監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識不斷增強。2009年結(jié)合年度考核，部直屬系統(tǒng)干部職工對部機關(guān)和派出機構(gòu)、直屬單位140名司局級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主測評，測評為較好以上的137人，達(dá)97.9％。去年年底，中央組織部對83個中央和國家機關(guān)部委的干部選拔任用和省部級后備干部考察中治理拉票行為情況進(jìn)行滿意度測評，我部干部選拔任用工作滿意度排第23位，整治用人不正之風(fēng)工作排27位，治理拉票行為排29位，表明廣大干部職工對反腐倡廉工作的認(rèn)可度進(jìn)一步提升。

　　五是積極探索權(quán)力監(jiān)控機制，預(yù)防制約腐敗行為的辦法措施得到不斷強化。面對地位提升、權(quán)力增大、資金增多，廉政風(fēng)險不斷加大的新形勢，各級環(huán)保部門積極探索對環(huán)?！傲棛?quán)力”加強監(jiān)督的有效途徑。去年以來，部機關(guān)先后出臺了《關(guān)于加強對環(huán)境影響評價審批工作監(jiān)督檢查的意見》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》、《環(huán)境保護部建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件內(nèi)部審查程序規(guī)定》、《限期治理管理辦法(試行)》、《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境行政處罰辦法》等文件規(guī)定。天津、黑龍江、江蘇、安徽、重慶、浙江、廣東等省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)加強反腐倡廉制度建設(shè)，實行行政審批和行政執(zhí)法電子監(jiān)管，有力促進(jìn)了環(huán)保行政權(quán)力運行的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。去年12月，在全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢組長座談會上，北京、河北、河南、湖北、湖南、廣東、貴州、南京、南通、邯鄲等省、市環(huán)保廳(局)交流了規(guī)范環(huán)保行政權(quán)力的經(jīng)驗，現(xiàn)場觀摩考察了南通市環(huán)保局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺，進(jìn)一步推動了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制建設(shè)，為積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施提供了有益的借鑒。

　　六是全面推進(jìn)“六型機關(guān)”建設(shè)，環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平得到普遍提高。各級環(huán)保部門認(rèn)真落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年部機關(guān)各類會議比2008年壓縮16個，發(fā)文數(shù)量比年初核定指標(biāo)壓縮13％；公款出國(境)支出比前三年平均值削減126.9萬元，壓縮比例達(dá)16.2％；壓縮車輛運行支出12.48萬元，壓縮用電用油用水支出9.05萬元。各級環(huán)保部門堅持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，深入開展?fàn)巹?chuàng)文明處室、文明崗位、文明窗口，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和陽光黨務(wù)、陽光政務(wù)、陽光政府等主題實踐活動，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平不斷提高。中國環(huán)境監(jiān)測總站召開全國監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會，研討交流推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的新形式、新方法和新途徑。北京、陜西、內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)進(jìn)一步加強環(huán)評審批管理、“三同時”驗收、信息公開和行政問責(zé)等工作。福建、湖北、湖南、海南、貴州、云南等省環(huán)保廳認(rèn)真落實厲行節(jié)約各項指標(biāo)，清理“小金庫”專項治理中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)資金賬目，取得較好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國環(huán)保系統(tǒng)共有1659個省、市、區(qū)、縣級單位或部門被評為各級精神文明先進(jìn)單位。遼寧省環(huán)保廳被評為省級“行風(fēng)評議優(yōu)勝單位”、重慶市環(huán)保局被評為市級“精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位”，大連市環(huán)保局被評為“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、三門峽市環(huán)保局被評為“全國文明單位”，為全系統(tǒng)精神文明建設(shè)樹立了榜樣。

　　看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上明確指出，環(huán)境保護已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件增多。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國環(huán)保系統(tǒng)共立案73件，處理黨員干部76人，其中30人移送司法機關(guān)處理。其原因是多方面的:一是個別黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，世界觀、人生觀、價值觀這一總開關(guān)、總閘門出了問題，追求拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二是環(huán)境保護已經(jīng)成為經(jīng)濟調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的重要手段，不法分子必然把環(huán)保部門作為拉攏腐蝕和“攻關(guān)”的重點對象。三是一些部門和單位反腐倡廉建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，致使腐敗行為乘虛而入。為此，各級環(huán)保部門要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅定的信念和決心、更加有力的措施和辦法，矢志不渝、鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　二、2010年主要工作任務(wù)

　　今年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的工作對于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)保任務(wù)，為“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為此，我們要把反腐倡廉建設(shè)擺上更加突出的位置，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持堅定的政治立場、科學(xué)的思想觀念和扎實的工作作風(fēng)，聚精會神投入到環(huán)保事業(yè)中去。今年環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是:全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會，十七屆中央紀(jì)委四次、五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實懲防體系2008~2012年《工作規(guī)劃》為主線，以加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以健全行政權(quán)力運行監(jiān)控機制為突破口，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保中央重大決策部署落實，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)境保護新道路提供堅強的思想、政治、作風(fēng)和紀(jì)律保證。

　　(一)統(tǒng)一思想，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列指示精神作為行動指南

　　黨中央、國務(wù)院始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨的十七屆四中全會通過了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。十七屆中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，對建立反腐倡廉制度體系提出了明確要求。國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫家寶總理全面部署了2010年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，精心組織、狠抓落實，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務(wù)要求上來，形成思想共識，指導(dǎo)實際工作，推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入扎實有效開展。

　　(二)服務(wù)大局，把確保黨中央和部黨組重大決策部署貫徹落實作為首要任務(wù)

　　今年，我國經(jīng)濟工作的重點是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在保障和改善民生等重點領(lǐng)域的資金投入上將會有大幅增加。環(huán)保部門作為破解傳統(tǒng)發(fā)展方式與資源環(huán)境壓力突出矛盾的重要職能部門，使命光榮，任務(wù)艱巨。為此，各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面的決策部署，堅決落實全國環(huán)境保護工作會議確定的重點工作任務(wù)，大力加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作，建立健全中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀(jì)律保障機制，嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目，著力解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題。大力加強環(huán)保專項資金監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算編制，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格組織實施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全“小金庫”專項治理長效機制，防止發(fā)生損失浪費和腐敗問題，確保來自于民的每一分一厘資金都用在人民的事業(yè)上。繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”環(huán)保專項行動，著力解決飲用水安全、重金屬污染等重點難點熱點問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及損害群眾環(huán)境利益問題背后存在的徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀(jì)違法行為，下大力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

　　(三)開拓創(chuàng)新，把積極探索中國環(huán)境保護新道路作為神圣使命

　　生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展賦予環(huán)保工作的時代重任，對環(huán)保部門最根本的要求是，高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，在更高層面上、更大范圍內(nèi)審視、謀劃和解決我國突出的環(huán)境問題，積極探索一條代價小、效益高、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。中國環(huán)保新道路是一個海納百川、群策群力、高度開放的系統(tǒng)工程，是一個歷史的、實踐的、發(fā)展的過程，既是環(huán)保業(yè)務(wù)工作的奮斗目標(biāo)，也是環(huán)保黨建工作的根本要求。各級環(huán)保部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為探索中國環(huán)保新道路的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，納入到環(huán)保全局來統(tǒng)籌，融合于各項工作來部署，著眼于事業(yè)發(fā)展來推進(jìn)。要緊緊圍繞探索中國環(huán)保新道路目標(biāo)指向、基本原則、基本要求和基本架構(gòu)，加強對環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新情況、新特點的調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗、查找問題根源、制定改進(jìn)措施，以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新的水平。通過完善激勵與約束并舉、教育與懲戒并重的工作機制，給想干事的人以機會，能干事的人以舞臺，干成事的人以榮譽，不干事的人以危機，干壞事的人以懲處，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，為積極探索中國環(huán)保新道路營造良好氛圍。

　　(四)關(guān)口前移，把建立健全行政權(quán)力運行監(jiān)控機制作為重點工作

　　胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，要健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。要推進(jìn)廉政風(fēng)險機制建設(shè)，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，按法定程序辦事，是依法行政的重要內(nèi)容，也是依法行政的重要保障。沒有程序公正，就很難保證實體公正和結(jié)果公正。各級政府要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重點任務(wù)。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極探索規(guī)范和制約行政權(quán)力的新思路、新途徑和新方法，既要規(guī)范做什么，也要規(guī)范怎么做，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。部黨組將在部直屬機關(guān)選擇幾個部門和單位開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)試點，梳理行政權(quán)力，查找廉政風(fēng)險點，繪制行政權(quán)力運行流程圖，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

　　各級環(huán)保部門要重點圍繞“環(huán)保六項權(quán)力”研究完善監(jiān)督制約機制。在行政審批方面，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善環(huán)評網(wǎng)上審批系統(tǒng)，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”和電子監(jiān)察。在行政評審方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰的有關(guān)規(guī)定，做到公開、透明、廉潔開展創(chuàng)建活動。在環(huán)境執(zhí)法方面，以規(guī)范自由裁量權(quán)為重點，將執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，讓執(zhí)法人員有所遵循，避免執(zhí)法的隨意性。在物資(設(shè)備)采購方面，認(rèn)真落實環(huán)保部門政府采購監(jiān)督管理辦法，完善相關(guān)細(xì)則，推進(jìn)“廉潔采購”、“陽光采購”和“綠色采購”。在資金(項目)分配方面，堅持公開、公正、公平，建立科學(xué)合理的分配使用機制，強化跟蹤督查措施，確保環(huán)保資金(項目)管理好、使用好。在干部人事工作方面，深化制度改革，積極推進(jìn)重點崗位干部交流輪崗，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗辦法，提高選人用人的群眾公信度和滿意度。

　　(五)強基固本，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工程

　　建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就黨的組織而言是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)；就個人來說是加強黨性修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)根本途徑，對于筑牢拒腐防變的思想防線具有重要意義。為此，各級環(huán)保部門要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為反腐倡廉建設(shè)的一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工程來抓，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制，有聲有色地開展學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容要突出社會主義核心價值體系，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族優(yōu)秀文化教育，以及示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，始終保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。今年，我們要繼續(xù)在直屬機關(guān)開展廉政教育月活動，還要按照中央學(xué)習(xí)實踐辦、中組部、中宣部要求，在全國環(huán)保系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)沈浩同志，做環(huán)保衛(wèi)士”主題學(xué)習(xí)實踐活動，部黨組要專門下發(fā)通知，各級環(huán)保部門要采取設(shè)立專欄、發(fā)現(xiàn)典型、交流經(jīng)驗等多種形式掀起學(xué)習(xí)熱潮，各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，像沈浩那樣做官做人，以人民的利益為重，勤奮務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以實際行動詮釋對黨、人民和事業(yè)的忠誠。

　　(六)狠抓養(yǎng)成，把加強和改進(jìn)機關(guān)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)作為長期任務(wù)

　　作風(fēng)是一個人思想水平的外在反映，是一個單位整體素質(zhì)的重要標(biāo)志，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到個人的進(jìn)退榮辱。因此，作風(fēng)建設(shè)不可等閑視之，必須常抓不懈。各級環(huán)保部門要堅持把“從嚴(yán)治部、從我做起”作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)指向、重要遵循和基本要求，深刻把握“從嚴(yán)治部”是他律，講究法治；“從我做起”是自律，注重德治。他律自律，法治德治，相互補充，相互促進(jìn)，相得益彰，是加強和改進(jìn)作風(fēng)的有效方法。

　　各級環(huán)保部門要認(rèn)真落實全國貫徹實施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會議精神,將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為加強作風(fēng)建設(shè)的必修課,明確職責(zé)任務(wù),把組織實施《廉政準(zhǔn)則》列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容;深入宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容;完善配套制度,努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次問題;加強監(jiān)督檢查,堅持集中檢查和日常督查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)問題,強化責(zé)任追究。在前不久召開的部黨組民主生活會上,我鄭重承諾:部黨組領(lǐng)導(dǎo)主動接受全國環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)督,要求大家做到的黨組要先做到,要求黨組做到的我自己先做到,做落實《廉政準(zhǔn)則》的表率。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的要求,堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國法紅線,自覺踐行《廉政準(zhǔn)則》。各級環(huán)保部門還要把作風(fēng)建設(shè)與“講黨性、重品行、作表率”、“爭創(chuàng)文明和諧機關(guān)(單位)、爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員(工作人員)”活動,以及行風(fēng)評議和精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強民主評議基層站所工作的指導(dǎo)意見》,對直接面向企業(yè)、群眾的工作崗位和服務(wù)窗口,以群眾直評的方式接受社會各界監(jiān)督,真正做到為民、務(wù)實、清廉?！　?nbsp;

　　三、深入貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,大力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)

　　胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上,著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。環(huán)保系統(tǒng)面對地位提升、職能增加、經(jīng)費增多、廉政風(fēng)險加大的新形勢,貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神,加強反腐倡廉制度建設(shè)尤為重要、刻不容緩?！?/FONT>