我國是煤炭資源大國,同時也是煤炭消耗大國。長期以來,煤炭總產(chǎn)量及其在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例總體保持上升趨勢。煤炭開發(fā)強度的不斷加大,加之“遍地開花”的無序擴張,導致煤炭開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題也日益突出。特別是近年來煤炭開發(fā)布局的明顯西移,使原本生態(tài)環(huán)境較敏感和脆弱的西部地區(qū)環(huán)保形勢更加嚴峻。
因此,煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價對于從源頭保護礦區(qū)環(huán)境,協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系,促進礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型均起到積極作用。
為有效指導和規(guī)范礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)審核及編制工作,評估中心編制完成并發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書技術(shù)審核要點》(以下簡稱“審核要點”)。審核要點依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》(送審稿),在充分研究《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》(HJ/T 463-2009)的基礎(chǔ)上,規(guī)定了審核要點的適用范圍,明確了技術(shù)審核的審核重點,提出了否定或調(diào)整規(guī)劃方案,或者修改報告書后重新上報審查的兩類重大問題的判定依據(jù),并分別從規(guī)劃概述、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境影響預測與評價、規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施等各個方面,詳細提出了礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的具體技術(shù)審核內(nèi)容(包括相關(guān)圖件、表格)及審核深度。同時,對技術(shù)審核報告的編寫要求和對報告書編制質(zhì)量也提出了明確的要求,是一部全面、規(guī)范、高效、便捷的煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)審核手冊。
審核要點的正式發(fā)布,有助于指導技術(shù)審核人員統(tǒng)一審核尺度,全面評估煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的質(zhì)量,有效提高技術(shù)審核的效率;有助于指導專家把握礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審核深度及要求,明確評價報告書編制質(zhì)量的判定條件。同時,審核要點也有利于指導評價單位有針對性地提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制質(zhì)量,提高規(guī)劃環(huán)評對規(guī)劃內(nèi)建設項目環(huán)評的指導意義,實現(xiàn)通過規(guī)劃環(huán)境影響評價優(yōu)化礦區(qū)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的作用,促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
來源:中國環(huán)境影響評價網(wǎng)