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□陳曉婉
“十二五”以來，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，有力地推動了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高耗能、高污染、低效益型向低能耗、低排放、高效益型的轉(zhuǎn)變，走出了一條適應(yīng)我省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。全省萬元ＧＤＰ能耗“十二五”累計(jì)降低１９．８％，完成了國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到８５．３％。
法律法規(guī)和制度體系初步建立，循環(huán)發(fā)展成為社會共識
國家頒布實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，我省是全國首批３個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省之一。省委省政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)高度重視，列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定了《關(guān)于建立促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系的工作方案》、《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會的意見》等文件。省人大先后出臺了《山東省節(jié)約能源條例》、《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》、《山東省資源綜合利用條例》、《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》等法規(guī)規(guī)章。省政協(xié)多次提出議案，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級各部門把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，省里建立了聯(lián)席會議制度，３４個成員單位各負(fù)其責(zé)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)齊抓共建。制定修訂地方標(biāo)準(zhǔn)１５０多項(xiàng)，國稅地稅部門對認(rèn)定的１２００多家資源綜合利用企業(yè)，累計(jì)減免稅收９８億元，激發(fā)了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
同時(shí)我省強(qiáng)化政策資金的引導(dǎo)作用。省經(jīng)信委主任錢煥濤介紹，省政府設(shè)立了節(jié)能專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排技術(shù)改造等領(lǐng)域。對于技術(shù)水平高、有示范意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦給國家發(fā)改委等部門給予支持。２０１５年，我省爭取國家示范項(xiàng)目１８１個，獲得國家專項(xiàng)資金８．６８億元。各市政府也都積極完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，１７個市政府均制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作意見，９個市設(shè)立了節(jié)能或循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金。
“繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗、環(huán)境的大量污染來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已經(jīng)難以為繼，社會各界也不會答應(yīng)。解決上述問題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條有效途徑?！卞X煥濤說。
科技創(chuàng)新支撐作用初步顯現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步成為重要驅(qū)動力量
我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個重要原因，是在礦產(chǎn)資源加工、廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)、再制造等領(lǐng)域開發(fā)了一批先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，實(shí)施了一批技術(shù)改造項(xiàng)目，解決了一批過去不能解決或者解決不好的技術(shù)難題。
“十二五”期間，我省共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目１２００多個，總投資超過１５００億元。列入省科技發(fā)展、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目３２１個，投入政府資金２．２１億元?！翱梢哉f，沒有強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，就沒有今天循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平?！卞X煥濤說。
如今，企業(yè)已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、實(shí)施主體和收益主體，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，開展技術(shù)改造，研發(fā)、推廣了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)裝備。
魯泰股份聯(lián)合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的“筒子紗數(shù)字化自動染色成套技術(shù)與裝備”，榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，實(shí)現(xiàn)了紡紗技術(shù)的資源利用“減量化”，節(jié)約用水３０％、蒸汽２０％，大幅度降低了資源消耗總量。濰坊金絲達(dá)集團(tuán)自主研發(fā)的生活垃圾分揀、資源化利用技術(shù)，改變了生活垃圾傳統(tǒng)處理方式，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的資源化利用。山東泉林紙業(yè)利用秸稈造紙，依靠自主創(chuàng)新突破環(huán)保瓶頸，實(shí)現(xiàn)了秸稈資源的全效利用，成為以本色紙品和黃腐酸肥料為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平，收到美國等幾個國家的投資約請，今年已到美國投資辦廠。
重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，涌現(xiàn)４８個典型模式案例
經(jīng)過十多年的發(fā)展，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從最初的修舊利廢、企業(yè)局部循環(huán)、單純尋求環(huán)保達(dá)標(biāo)，發(fā)展到主動作為、積極作為，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘓@區(qū)化應(yīng)用與改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培植新的增長點(diǎn)；從工業(yè)領(lǐng)域拓展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)乃至全社會；從簡單原始到規(guī)范多樣，派生出一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)站上了新起點(diǎn)，進(jìn)入了新階段。
通過國家和省兩級試點(diǎn)，總結(jié)凝練出４８個循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，逐步形成了典型企業(yè)帶動行業(yè)、行業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域、區(qū)域發(fā)展帶動社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
經(jīng)過不斷改進(jìn)完善，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用和價(jià)值得到提升，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、節(jié)約降耗、生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。
濰坊特鋼在鋼鐵行業(yè)普遍不景氣的形勢下，今年１－７月份產(chǎn)鋼１５３萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅２．８億元，其中利潤１．１億元，可謂產(chǎn)量不大效益大，實(shí)現(xiàn)了逆勢突圍。究其原因，首先是其產(chǎn)品線短質(zhì)優(yōu)，其次是三廢利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)功不可沒，這部分銷售收入已占其總銷售收入的４０％。煙臺雙塔食品公司作為全球最大的粉絲加工企業(yè)，既抓主業(yè)發(fā)展，又抓副產(chǎn)品生產(chǎn)，形成了“１＋１０”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，利用各種廢棄物生產(chǎn)的蛋白、纖維、食用菌等產(chǎn)品的銷售收入接近５億元，成為企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。
多層次多形式試點(diǎn)示范格局初步確立，國家級、省級兩手抓
不斷涌現(xiàn)的案例背后，我省順利完成了第一輪國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)，省、青島市及１４個試點(diǎn)單位通過了國家發(fā)改委等部門組織的驗(yàn)收，占全國的１１％。進(jìn)入國家新一輪循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范的單位累計(jì)４４個，其中示范城市（縣）６個、示范園區(qū)６個、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位６個、“城市礦產(chǎn)”和餐廚廢棄物資源化試點(diǎn)城市９個。
我省不僅抓好國家級試點(diǎn)示范，培養(yǎng)國家隊(duì)還抓省級試點(diǎn)示范，壯大地方隊(duì)。先后確定了２０個示范園區(qū)、７個示范學(xué)校、２２７個示范企業(yè)。組織高青、招遠(yuǎn)等１０個縣（市）創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，泉林、菱花等１２個單位創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，山東陽谷祥光生態(tài)工業(yè)園等８個單位創(chuàng)建“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)。
“兩級試點(diǎn)示范涵蓋市、縣、企業(yè)、園區(qū)不同類型，呈現(xiàn)出多層級、多樣性、實(shí)用性的特點(diǎn)，為解決如何認(rèn)識、怎樣實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了范例和經(jīng)驗(yàn)。”錢煥濤說。目前全省已形成了由４４個國家級、２５９個省級試點(diǎn)示范組成的，企業(yè)帶動行業(yè)、行業(yè)帶動區(qū)域、區(qū)域帶動社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
來源：大眾網(wǎng)
