國務院日前印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,為我國“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作明確了“行動指南”。規(guī)劃提出到2020年,生態(tài)環(huán)境質量總體改善的目標,并確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役等七項主要任務。
黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作?！笆濉币詠?我國堅決向污染宣戰(zhàn),全力推進大氣、水、土壤污染防治,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度,生態(tài)環(huán)境質量有所改善,完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。
環(huán)保部副部長趙英民指出:“應該看到,我國環(huán)境保護形勢依然嚴峻,環(huán)境污染重、環(huán)境質量差、生態(tài)受損大、環(huán)境風險高,生態(tài)環(huán)境與人民群眾的熱切期盼相比有較大差距,已成為全面建成小康社會的突出短板。”
因此,“十三五”期間,提高環(huán)境質量,加強生態(tài)環(huán)境綜合治理,加快補齊生態(tài)環(huán)境短板,是當前核心任務。
為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善的目標,規(guī)劃提出了約束性和預期性指標,其中約束性指標12項,分別是地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。
專家指出,約束性指標主要是針對大氣、水、土壤污染防治的。與“十三五”規(guī)劃綱要相比,約束性指標中增加了兩項涉及土壤的指標,即受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率,這是《土壤污染防治行動計劃》的要求。
規(guī)劃明確了“十三五”期間七大任務:分別是強化源頭防控,夯實綠色發(fā)展基礎；深化質量管理,大力實施三大行動計劃；實施專項治理,全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控,有效防范和降低環(huán)境風險；加大保護力度,強化生態(tài)修復；加快制度創(chuàng)新,積極推進治理體系和能力現(xiàn)代化；實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程。
約束性指標已確定,七大任務也已明確,規(guī)劃對“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作該如何推進也予以細化分解。
以大氣污染防治為例,在空氣污染較為嚴重的京津冀地區(qū),規(guī)劃提出以北京市、保定市、廊坊市為重點,突出抓好冬季散煤治理、重點行業(yè)綜合治理、機動車監(jiān)管、重污染天氣應對,強化高架源的治理和監(jiān)管,改善區(qū)域空氣質量。提高接受外輸電比例,增加非化石能源供應,重點城市實施天然氣替代煤炭工程,推進電力替代煤炭等舉措。
據趙英民介紹,圍繞規(guī)劃實施將主要開展五項工作:一是宣傳規(guī)劃,動員社會力量共同參與生態(tài)環(huán)境保護；二是將規(guī)劃重點任務根據有關職責進行分工,明確部門責任,將約束性指標分解落地,統(tǒng)籌部門協(xié)同推進規(guī)劃實施；三是落實重大工程和改革措施,建立項目庫,強化項目推進機制,積極推動重大改革政策盡快落地；四是推進社會共治,完善社會監(jiān)督機制,暢通公眾監(jiān)督渠道,積極組織廣大群眾有序參與和監(jiān)督規(guī)劃實施；五是開展評估考核,對規(guī)劃實施情況進行定期監(jiān)測評估,2018年底進行中期評估,2020年底進行終期考核,考核結果向國務院報告,向社會公布,納入領導干部綜合考核評價體系。
來源：新華每日電訊
