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農業(yè)和農村能源供給側結構性改革是當前及今后我國全面深化改革的重要任務之一。通過改革將實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，生物質能源在我國農村能源結構中的主導作用將得以體現(xiàn)。這場改革將推動一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展上培育出經濟新業(yè)態(tài)、催生新動能，引發(fā)農村能源從生產到消費領域的一場革命。
一、農作物秸稈及林業(yè)剩余物供給失衡。我國是農業(yè)大國，每年產生的農作物秸稈及谷殼約9億多噸，其綜合利用主要包括“肥料化、能源化、飼料化、基料化和原料化”等產業(yè)，其中肥料化（含秸稈還田）、飼料化、基料化、原料化等年利用量約6億噸，其余約3億噸秸稈唯有通過能源化實現(xiàn)有效利用。當前，種種原因導致我國生物質能源產業(yè)發(fā)展過慢，沒有真正承擔起相應的責任與使命。農作物秸稈大量過剩，農民季節(jié)性焚燒帶來嚴重環(huán)境污染。強力推行農作物秸稈禁燒令，卻轉而導致秸稈過量還田，農業(yè)生產成本增加，糧食減產，農民負擔加重。在我國農作物秸稈綜合利用問題上，矛盾已十分突出。此外，我國每年產生林業(yè)剩余物約3.5億噸，人與畜禽糞便約30億噸，未得到全面有效利用，造成了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。
另一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化及美麗鄉(xiāng)村建設進程的不斷加快，我國農村能源消費中綠色能源商品剛性需求不斷增長，需求市場動力越來越強。唯有加快農業(yè)和農村能源供給側結構性改革可破解當前的供給失衡難題。
二、大力發(fā)展生物質能源是重要抓手。我國生物質能源產業(yè)與發(fā)達國家，或與國內其他可再生能源如風能、太陽能等相比，差距懸殊。在北歐國家，生物質能源在民用能源消費結構中占比達60%—80%，而我國不到10%；風能、太陽能在我國已出現(xiàn)投資嚴重過剩，而生物質能源投資嚴重不足。
我國生物質資源豐富，開發(fā)潛力巨大，每年產生農作物秸稈及林業(yè)剩余物總量約12.5億噸，此外還有約40億畝宜林地和超過10億畝低產林可作為種植能源林基地進行開發(fā)。通過農業(yè)秸稈及林業(yè)剩余物原料供應紐帶，生物質能源產業(yè)還可天然對接精準扶貧。生物質能源可生產出高清潔、高穩(wěn)定性的電能、熱能、燃氣、燃油、冷源等五種能源商品，可滿足農村能源消費市場需求，改變能源生產和消費方式，同時該產業(yè)可帶動一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，生態(tài)效益、經濟效益及社會效益顯著，是實現(xiàn)農業(yè)和農村能源供給側結構性改革的重要抓手。
三、發(fā)展專業(yè)合作社，建設原料收儲運體系。大力發(fā)展生物質能源產業(yè)，必須建設完善的原料收儲運體系。應通過農業(yè)供給側結構性改革將農作物秸稈及林業(yè)剩余物收儲運體系建設納入農林業(yè)配套基礎設施建設范圍，堅持“政府主導、企業(yè)運作、市場機制”原則進行科學規(guī)劃，制定相應的金融、財稅、科技、環(huán)保、土地、精準扶貧等系列優(yōu)惠政策，并通過立法及強有力措施保障實施；堅持走“機械化、電氣化、標準化、信息化”道路，不僅將農民從繁重的體力勞動中解放出來，提高勞動生產效率，降低原料獲取成本，提升終端商品市場競爭力；而且有利于保障農作物秸稈及林業(yè)剩余物收集、加工、儲存的安全性、穩(wěn)定性與產品質量可靠性，滿足能源生產企業(yè)對原料質量及數(shù)量要求。
發(fā)展專業(yè)合作社組織是農業(yè)供給側結構性改革的重要任務之一。專業(yè)合作社是經營管理原料收儲運體系的主體，是一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的橋梁與紐帶，地方黨委和政府應肩負起大力發(fā)展共享經濟的專業(yè)合作社的責任并納入政績考核范圍。
專業(yè)合作社實行成員出入社自愿原則，理事長由合作社成員民主選舉產生。合作社將吸納部分建檔立卡貧困戶家庭勞動力入社，通過能人帶動，使其實現(xiàn)勞動致富。
四、促進生物質能源產業(yè)健康發(fā)展。我國農村能源供給側結構性改革關鍵在于打破壟斷，通過制定積極產業(yè)政策及立法確保實現(xiàn)生物質能源商品市場準入，實施非糧生物質燃油、燃氣商品剛性市場配額措施，建立公平市場，變革能源管理體制機制，釋放增量與存量市場空間，為創(chuàng)新提供機會。生物質能源適宜于建設分布式、分散式生產與運行管理體系，以社區(qū)為單元的微型能源供給模式將是未來發(fā)展趨勢。我國農村將以生物質能源為主體完成“自主、安全、穩(wěn)定”體系建設，降低能源對外依存度，化解能源安全風險。
大力發(fā)展生物質能源產業(yè)，將實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)，助力農民脫貧致富奔小康，改變欠發(fā)達地區(qū)農民“土灶炒菜做飯”等原始生物質能源使用方式，讓廣大農民全面享受現(xiàn)代綠色能源商品為生活帶來的改善。
?。ㄗ髡哧惲x龍：陽光凱迪新能源集團有限公司董事長）
來源：人民日報
