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本報(bào)記者牛秋鵬北京報(bào)道 近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)“清廢行動2018”第一批部級掛牌督辦問題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就整改情況的主要內(nèi)容、特點(diǎn)、要求及其工作計(jì)劃回答了記者提問。
問：生態(tài)環(huán)境部公布的第一批部級掛牌督辦問題整改情況主要涉及什么方面？
答：2018年7月25日，生態(tài)環(huán)境部公布“清廢行動2018” 第一批部級掛牌督辦問題整改情況，涉及29個(gè)一般工業(yè)固廢非法傾倒、堆存問題。其中，湖北省7個(gè)、貴州省4個(gè)、江蘇省4個(gè)、云南省3個(gè)、上海市3個(gè)、四川省2個(gè)、安徽省2個(gè)、浙江省1個(gè)、湖南省1個(gè)、江西省1個(gè)、重慶市1個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，這些問題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。
問：這一批問題整改主要有什么特點(diǎn)？
答：通過對這些問題統(tǒng)計(jì)分析，不難發(fā)現(xiàn)長江流域一般工業(yè)固廢非法傾倒、堆存問題的幾個(gè)特點(diǎn)：
一是部分問題屬于歷史欠賬，地方政府和有關(guān)部門長期放任固廢非法堆存。部分點(diǎn)位堆存的固體廢物時(shí)間久遠(yuǎn)，有的甚至可以追溯到上個(gè)世紀(jì)末，涉嫌違法的企業(yè)主體早已消失，無法追究其法律責(zé)任。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門未全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、積極予以處置。例如：江蘇省南通市蘇通科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)堆存的1萬噸工業(yè)污泥，由60余家鋼絲繩企業(yè)和個(gè)人于2007~2012年間先后傾倒于此。目前，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園將污泥組織清運(yùn)至有資質(zhì)的單位妥善處置。
二是部分企業(yè)和個(gè)人法制意識淡薄，長時(shí)間違規(guī)堆存固體廢物。例如：上海廣發(fā)粉煤灰有限公司于2008~2010年從上海石化電廠購買十余萬噸粉煤灰擬加以利用，該公司業(yè)務(wù)員租賃永聯(lián)村地塊貯存，但之后長時(shí)間未予以利用。目前，上述粉煤灰已分別采取生產(chǎn)建材、地基回填、規(guī)范貯存等方式妥善處置。
三是部分工業(yè)固廢堆場堆存數(shù)量巨大，污染防治設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，存在環(huán)境安全隱患。例如：四川省邛崍市羊安鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)的四川高宇化工有限公司磷石膏堆場，堆存230萬噸磷石膏，緊鄰岷江支流。邛崍市政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了磷石膏堆場污染防治應(yīng)急治理方案，并完善了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。
問：生態(tài)環(huán)境部在掛牌督辦通知中提出了“清理、溯源、處罰、問責(zé)”四項(xiàng)督辦要求。這一批問題在整改中如何落實(shí)“處罰”這一項(xiàng)督辦要求？
答：清廢行動開始后，各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對所涉的環(huán)境違法問題依法立案查處，對26家違法企業(yè)和7名個(gè)人，實(shí)施高限處罰，并采取查封扣押、停產(chǎn)整治、移送拘留等多種手段予以嚴(yán)厲打擊。目前，針對29個(gè)問題累計(jì)罰款額達(dá)260余萬元，移送公安部門實(shí)施行政拘留2人。例如，針對湖北省天門市宜佳建材有限公司違規(guī)傾倒、堆存工業(yè)固廢問題，天門市環(huán)保局依法立案查處，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治并處以35萬元罰款。針對湖北潛江遠(yuǎn)達(dá)化工有限公司違規(guī)傾倒、堆存固體廢物環(huán)境違法行為，潛江市環(huán)保局依法對潛江遠(yuǎn)達(dá)化工有限公司實(shí)施查封，罰款10萬元，并移送公安機(jī)關(guān)行政拘留1人。
問：生態(tài)環(huán)境部在掛牌督辦通知中提出了“清理、溯源、處罰、問責(zé)”四項(xiàng)督辦要求。這一批問題在整改中如何將“問責(zé)”要求落到實(shí)處，如何壓實(shí)地方政府責(zé)任？
答：生態(tài)環(huán)境部在掛牌督辦通知中提出了“清理、溯源、處罰、問責(zé)”四項(xiàng)督辦要求，在此輪核查“回頭看”中，為充分傳導(dǎo)工作壓力，也將“問責(zé)”作為督促地方政府切實(shí)做到履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動地方工作開展的重要抓手。各地均結(jié)合實(shí)際，迅速啟動問責(zé)程序，在29個(gè)問題整改中，對地方政府和相關(guān)部門的80余名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。
一是政府主體責(zé)任貫徹更徹底。通過問責(zé)的情況看，超過2/3的問題問責(zé)了屬地政府的相關(guān)人員，更進(jìn)一步壓實(shí)了政府主體責(zé)任。
二是問責(zé)范圍覆蓋更全面。除黨委政府相關(guān)人員被問責(zé)外，住建、交通、國土、工信、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門均有人員被問責(zé)。
三是問責(zé)人員更精準(zhǔn)。各地在啟動問責(zé)程序時(shí)，對有關(guān)責(zé)任人調(diào)查得更清楚，確定問責(zé)人員更精準(zhǔn)，有的已經(jīng)離開工作崗位的人員，同樣被問責(zé)，更深入貫徹了“終身問責(zé)制”的原則。
生態(tài)環(huán)境部通過現(xiàn)場督查和核查，推動各地對掛牌督辦問題妥善處置、查清來源、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，有效促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，對推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域樹立最嚴(yán)密法治觀，都具有十分重要的意義。
來源：中國環(huán)境報(bào)
