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| 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 |
文件 | |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局；各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容局、水務(wù)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為深入貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中關(guān)于“環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放”的要求，結(jié)合各地執(zhí)行《關(guān)于推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》（環(huán)宣教〔2017〕62號）情況，現(xiàn)將進一步做好設(shè)施開放工作有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、1座城市污水處理設(shè)施、1座垃圾處理設(shè)施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向公眾開放，接受公眾參觀。鼓勵地級及以上城市有條件開放的四類設(shè)施全部開放。
（二）分階段目標(biāo)
分三年完成總體目標(biāo)。到2018年、2019年、2020年年底前，各?。▍^(qū)、市）四類設(shè)施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。
二、開放條件
各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（排水、環(huán)衛(wèi)）部門應(yīng)明確設(shè)施開放的必要條件和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施單位情況，加強對公眾開放工作的統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)，并提供必要的支持，推動各類設(shè)施單位盡早達到開放要求，并向公眾開放。
?。ㄒ唬╅_放單位應(yīng)具備《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）》等四類設(shè)施工作指南中規(guī)定的全部或部分設(shè)施種類，且設(shè)施穩(wěn)定運行，達標(biāo)排放。
?。ǘ╅_放單位應(yīng)具備保障參觀者安全的相關(guān)設(shè)施，提供必要的安全防護用具，規(guī)劃合理的參觀路線及路線標(biāo)識，確保參觀過程安全。
（三）開放單位應(yīng)有專（兼）職講解員，講解員應(yīng)經(jīng)過本單位培訓(xùn)并通過考核。
（四）針對公眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題（如處理技術(shù)工藝、處理效果、監(jiān)測程序等），開放單位及有關(guān)部門應(yīng)抓住重點環(huán)節(jié)、重點問題，設(shè)計針對不同人群關(guān)注點的講解內(nèi)容，并提供相應(yīng)的宣傳材料，包括宣傳折頁、招貼畫、宣傳短視頻等。
三、管理要求
各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（排水、環(huán)衛(wèi)）部門按照分階段目標(biāo)要求，擇優(yōu)選擇符合開放條件或開放基礎(chǔ)較好的設(shè)施單位進行開放，按照每2個月至少組織1次開放活動的要求制定年度開放實施計劃，于當(dāng)年4月底前將擬向公眾開放的設(shè)施單位名單報生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（報送格式見附件，2018年各類開放設(shè)施名單可于2018年9月底前報送），并向社會公開。相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范管理要求、明確開放流程，指導(dǎo)納入開放名單的設(shè)施單位有序有效做好開放活動準(zhǔn)備、實施、總結(jié)反饋階段的組織籌備工作，確保開放工作順利開展。
（一）活動準(zhǔn)備
1.開放單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護措施和應(yīng)急預(yù)案，保證參觀者安全。
2.開放單位應(yīng)對講解員、引導(dǎo)員等進行培訓(xùn)和現(xiàn)場演練，針對不同群體設(shè)計不同的講解內(nèi)容和展示形式。
3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)策劃制作系列宣傳產(chǎn)品，合理設(shè)計路線并做好開放現(xiàn)場布置，充分利用各類媒體資源做好事前宣傳工作。
4.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)協(xié)調(diào)好預(yù)約報名參觀、集體組織參觀等不同人群時間，有序組織開放活動，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、社會組織、學(xué)生、社區(qū)居民和企業(yè)員工等社會各界人士參與開放活動。
5.開放單位可結(jié)合固定場所、移動設(shè)施或網(wǎng)上平臺等多種形式開放，靈活籌備現(xiàn)場活動。
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1.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)在傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺公布開放活動參與辦法、開放時間、地點、參觀內(nèi)容等信息，組織做好報名工作，及時審核來訪人員信息并通知審核結(jié)果。來訪人員應(yīng)如實登記有關(guān)信息，對于提供虛假信息的人員，開放單位可以拒絕其參觀申請。
2.開放單位應(yīng)對來訪人員進行安全教育，發(fā)放必要的安全防護用具。來訪人員須接受開放單位安排的安全教育，必要時簽訂安全承諾書、保密承諾書，不得發(fā)布虛假信息或泄漏開放單位涉及商業(yè)機密或自主產(chǎn)權(quán)的信息。參觀過程中，來訪人員應(yīng)遵守參觀規(guī)則，不得妨礙設(shè)施正常運行。
3.開放單位應(yīng)在組織活動時有序引導(dǎo)來訪人員參觀，針對不同對象，進行生動形象、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹v解，并與其進行充分交流互動。
?。ㄈ┛偨Y(jié)反饋
1.開放單位應(yīng)采取問卷調(diào)查、微信留言、意見信箱、電子郵箱、記錄登記等形式進行開放活動效果反饋，接受公眾意見。
2.各地區(qū)、各單位要及時對開放工作情況進行總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗，查找問題，整理保存相關(guān)材料，將開放活動總結(jié)和照片報送上級有關(guān)部門。
3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位要做好開放活動后的宣傳報道工作，積極關(guān)注有關(guān)輿情動態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作。
四、組織保障
?。ㄒ唬┞鋵嵷?zé)任。各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（排水、環(huán)衛(wèi)）部門要充分認(rèn)識公眾開放工作的重要性，省級和地市級均需明確專門組織機構(gòu)管理，專人負(fù)責(zé)，落實各項工作職責(zé)，確保公眾開放工作順利開展。
?。ǘ┩晟浦贫?。各省級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（排水、環(huán)衛(wèi)）部門要統(tǒng)籌、指導(dǎo)各地相關(guān)部門做好公眾開放工作，制定各地公眾開放工作實施計劃，與各類設(shè)施單位建立密切聯(lián)系，切實組織做好公眾開放工作。
?。ㄈ┐_保實效。各地區(qū)、各單位應(yīng)加強能力建設(shè)，有針對性地開展講解員培訓(xùn)，編制通俗易懂的宣傳資料等，將公眾開放工作所需經(jīng)費納入相關(guān)部門年度預(yù)算，確保活動按計劃有效開展。
?。ㄋ模┰u估總結(jié)。各省級生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（排水、環(huán)衛(wèi)）部門要加強對公眾開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對組織開放活動成效突出的單位和個人予以表揚。生態(tài)環(huán)境部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對任務(wù)完成情況和實施效果進行督導(dǎo)評估，以適當(dāng)形式將評估結(jié)果向社會公布；并適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境部云昊、楊玉玲
電話：（010）84630877、66556057
傳真：（010）84630877
郵箱：gzkf@mee.gov.cn
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部簡正、徐慧緯
電話：（010）58934756
傳真：（010）58933434
郵箱：shirongchu@mohurd.gov.cn
附件：年全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放名單
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年9月13日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年9月18日印發(fā)
來源：生態(tài)環(huán)境部
