拓展環(huán)評工作新思路
發(fā)布日期：2009-05-11 訪問數(shù)：10080次 來源：
我國的環(huán)境影響評價制度伴隨著祖國的改革開放、經(jīng)濟騰飛一路走來，對正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，減少污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境起到了不可替代的作用。但目前環(huán)評工作還存在著諸多制約因素，例如對環(huán)評工作重視不夠、“環(huán)評法”實施效果受限，環(huán)評監(jiān)督檢查和后評估缺位、政府職責(zé)有待落實，基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱、環(huán)評工作缺乏有力支撐，環(huán)評違法屢禁不止等問題。如何破解上述難題、推進環(huán)評工作進一步發(fā)展？《中國環(huán)境報》近日刊登的《怎樣拓展環(huán)評工作新思路？》一文，提出了一系列建議和措施。
該文認(rèn)為，拓展環(huán)評工作新思路，首先要從提高環(huán)評意識、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念入手。要下大氣力提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和公眾等社會各界的環(huán)評意識，特別是加快建立地方政府的環(huán)境績效行政考核、行政問責(zé)制度，把地方政府的被動應(yīng)付轉(zhuǎn)化為自覺行動，消除長官意志在環(huán)評及其審批中的影響力。
要全面實施規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用明顯、意義重大。要不斷完善規(guī)劃環(huán)評的程序與機制，規(guī)范編制程序、內(nèi)容、方法和審查辦法等。綜合考慮項目布局和發(fā)展需求，處理好規(guī)劃實施和項目建設(shè)的關(guān)系，增強規(guī)劃環(huán)評對規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要明確規(guī)劃跟蹤評價的相應(yīng)法律責(zé)任條款，明確規(guī)定各相關(guān)部門的職責(zé)，避免規(guī)劃編制、規(guī)劃審批與規(guī)劃實施過程脫節(jié)。
要大力加強環(huán)評能力建設(shè)。強化對基層環(huán)保部門環(huán)評管理人員和環(huán)評單位管理人員的培訓(xùn)，使“依法審批、科學(xué)環(huán)評”的觀念深入人心。盡快建立環(huán)評相關(guān)數(shù)據(jù)庫，明確各有關(guān)部門在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的主要職責(zé)和工作任務(wù)，推動形成環(huán)境信息共享機制和交流平臺。加緊制定環(huán)評質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)考核體系，作為評估環(huán)評報告、考核環(huán)評機構(gòu)、檢驗環(huán)評質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。探索通過試行環(huán)評資金托管制度，防止環(huán)評機構(gòu)和業(yè)主單位存在利益關(guān)系，保證環(huán)評的客觀性、獨立性和公正性。
盡快完善配套法規(guī)、規(guī)章。應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、“三同時”管理、竣工環(huán)保驗收一體化原則對環(huán)境保護基本法和環(huán)評法規(guī)進行修訂，更加有效地落實部門和地方的法律責(zé)任。抓緊制定和出臺能源、交通、資源開發(fā)、流域等方面規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則。加強生態(tài)類行業(yè)環(huán)評管理，研究制定生態(tài)類建設(shè)項目后評估制度等。
業(yè)務(wù)與信息管理部 趙熙紅
