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關于印發(fā)《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》的通知
發(fā)布日期:2010-01-26 訪問數(shù):6825次   來源:

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2009]150號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局,機關各部門,各派出機構(gòu)、直屬單位:

  為建立“三同時”監(jiān)督檢查機制,進一步規(guī)范竣工環(huán)保驗收管理,認真兌現(xiàn)“七項承諾”,根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》,我部制定了《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)

  

二○○九年十二月十七日

主題詞:環(huán)保 項目 驗收 規(guī)程 通知

  附件:

環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)

第一章  總  則

  第一條  為進一步強化環(huán)境保護部審批的建設項目竣工環(huán)保驗收管理,建立“三同時”監(jiān)督檢查機制,根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》及《環(huán)境保護部機關“三定”實施方案》,制定本規(guī)程。

  第二條  本規(guī)程適用于環(huán)境保護部負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目(不含核與輻射設施建設項目)“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理。

  第三條  建設項目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風險程度,其竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。

  第四條  環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門參與建設項目竣工環(huán)保驗收,受委托承擔Ⅱ類建設項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。

  第五條  環(huán)境保護督查中心受委托承擔建設項目“三同時”監(jiān)督檢查。

  地方各級環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理。

  第六條  環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員,以及承擔驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人,應嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應客觀公正反映建設項目環(huán)境保護措施落實情況及效果,對驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)論負責。

第二章  “三同時”監(jiān)督檢查

  第七條  環(huán)境影響評價審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

  環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門受環(huán)境保護部委托,分別負責組織開展“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。建設單位應當在建設項目開工前向環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門書面報告開工建設情況,并定期書面報告“三同時”執(zhí)行情況。

  第八條  環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門應跟蹤建設項目進展信息。

  建設項目開工后,環(huán)境保護督查中心及時制定并實施“三同時”監(jiān)督檢查計劃;省級環(huán)境保護行政主管部門及時制定日常監(jiān)督管理計劃,并組織市、縣級環(huán)境保護行政主管部門予以實施。

  第九條  監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù),主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動;

 ?。ǘ┉h(huán)境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產(chǎn)使用是否同步;

 ?。ㄈ┦┕て谖廴痉乐魏蜕鷳B(tài)保護情況;

 ?。ㄋ模┦┕て诃h(huán)境監(jiān)理的實施情況;

 ?。ㄎ澹┦┕て诃h(huán)境監(jiān)測的實施情況;

 ?。┣按伪O(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況;

 ?。ㄆ撸┫奁谡暮托姓幜P決定等落實情況。

  監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理應當制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。

  第十條  建設項目建成后,環(huán)境保護督查中心應當及時編制“三同時”監(jiān)督檢查報告報送環(huán)境保護部,作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一,并同時抄送省級環(huán)境保護行政主管部門。

  第十一條  環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設項目,建設項目建成后,環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告,作為該建設項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。

  第十二條  環(huán)境保護督查中心和地方各級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)建設項目存在“三同時”執(zhí)行不到位、尚未構(gòu)成環(huán)境違法的行為,應督促建設單位及時整改,并書面報告環(huán)境保護部。

  第十三條  環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)建設項目存在以下環(huán)境違法行為,及時調(diào)查取證,提出處理建議,書面報告環(huán)境保護部:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施擅自發(fā)生重大變動;

 ?。ǘ┏^法定期限開工建設,環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核;

  (三)建設項目建設過程中造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞;

 ?。ㄋ模┡涮椎沫h(huán)境保護設施未與主體工程同時建成并投入試運行;

  (五)未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù);

 ?。┉h(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格,主體工程即投入正式生產(chǎn)或者使用;

 ?。ㄆ撸┢渌h(huán)境違法行為。

  環(huán)境保護部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關法律文書抄送環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護督查中心負責監(jiān)督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執(zhí)行。

  第十四條  環(huán)境保護督查中心每季度第一個月的前十日之內(nèi),向環(huán)境保護部報送上一季度建設項目“三同時”監(jiān)督檢查情況;每年一月的前二十日之內(nèi),報送上一年度建設項目“三同時”監(jiān)督檢查工作總結(jié)。

  省級環(huán)境保護行政主管部門每季度第一個月的前十日之內(nèi),向環(huán)境保護部報送上一季度轄區(qū)內(nèi)建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理情況;每年一月的前二十日之內(nèi),報送轄區(qū)內(nèi)上一年度建設項目“三同時”日常監(jiān)督管理工作總結(jié)。以上材料同時抄送環(huán)境保護督查中心。

  第十五條  環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門建立建設項目監(jiān)管檔案。

第三章  竣工環(huán)保驗收管理

  第十六條  建設項目建成后,省級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報告,對環(huán)境保護設施和措施落實情況進行現(xiàn)場檢查。需要進行試生產(chǎn)的,應在接到試生產(chǎn)申請之日起30個工作日內(nèi),征求項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心意見后,做出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送環(huán)境保護部及環(huán)境保護督查中心。

  第十七條  建設項目依法進入試生產(chǎn)后,建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作,及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,并書面報告環(huán)境保護部。

  第十八條  驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制完成后,由建設單位向環(huán)境保護部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設項目,環(huán)境保護部予以受理,并出具受理回執(zhí);對于驗收申請材料不完整的建設項目,不予受理,并當場一次性告知需要補充的材料。

  驗收申請材料包括:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO項目竣工環(huán)保驗收申請報告,紙件2份;

 ?。ǘ炇毡O(jiān)測或調(diào)查報告,紙件2份,電子件1份;

 ?。ㄈ┯沈炇毡O(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設項目竣工環(huán)保驗收公示材料,紙件1份,電子件1份;

 ?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目,提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告,紙件1份。

  第十九條  環(huán)境保護部對受理的建設項目驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果按月進行公示(涉密建設項目除外)。對公眾反映的問題予以調(diào)查核實,提出處理意見。

  第二十條  環(huán)境保護部受理建設項目驗收申請后,組織Ⅰ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查;環(huán)境保護督查中心或省級環(huán)境保護行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設項目驗收現(xiàn)場檢查,并將驗收現(xiàn)場檢查情況和驗收意見報送環(huán)境保護部。

  第二十一條  環(huán)境保護部按月對完成驗收現(xiàn)場檢查的建設項目進行審查。

  第二十二條  經(jīng)驗收審查,對驗收合格的建設項目,環(huán)境保護部在受理建設項目驗收申請材料之日起30個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)(不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間)。

  建設項目驗收審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門。

  第二十三條  經(jīng)驗收審查,對驗收不合格的建設項目,環(huán)境保護部下達限期整改,環(huán)境保護督查中心和省級環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督限期整改要求的落實。

  按期完成限期整改的建設項目應重新向環(huán)境保護部提交驗收申請。

  對逾期未按要求完成限期整改的建設項目,環(huán)境保護部依法予以查處。

  第二十四條  對完成驗收審批的建設項目按季度進行公告(涉密建設項目除外)。

第四章  附  則

  第二十五條  地方環(huán)境保護行政主管部門可參照本規(guī)程制定相應的規(guī)范性文件。

  第二十六條  本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

  附件:環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

  

  附:

環(huán)境保護部審批的建設項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄

  一、Ⅰ類建設項目

  1.涉及國家級自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重大敏感項目。

  2.跨大區(qū)項目。

  3.化工石化:煉油及乙烯項目;新建PTA、PX、MDI、TDI項目;鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目;煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。

  4.危險廢物集中處置項目。

  5.冶金有色:新、擴建煉鐵、煉鋼項目;電解鋁項目;銅、鉛、鋅冶煉項目;稀土項目。

  6.能源:單機裝機容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目;煤電一體化項目;總裝機容量100萬千瓦及以上的水電站項目;年產(chǎn)200萬噸及以上的油田開發(fā)項目;年產(chǎn)100億立方米及以上新氣田開發(fā)項目;國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)300萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目;總投資50億元及以上的跨?。▍^(qū)、市)輸油(氣)管道干線項目。

  7.輕工:20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。

  8.水利:庫容10億立方米及以上的國際及跨?。▍^(qū)、市)河流上的水庫項目。

  9.交通運輸:200公里及以上的新、改、擴建鐵路項目;城市快速軌道交通項目;100公里以上高速公路項目;新建港區(qū)和煤炭、礦石、油氣專用泊位;新建機場項目。

  10.總投資50億元及以上的《政府核準的投資項目目錄》中的社會事業(yè)項目。

  二、Ⅱ類建設項目

 ?、耦惤ㄔO項目以外的非核與輻射項目。

  我部根據(jù)管理需要,適時調(diào)整分類名錄。

 

 

來源:國家環(huán)境保護部

 

 

 

 

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