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環(huán)境保護(hù)部辦公廳函
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各直屬單位，各國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，有關(guān)高校和科研院所：
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于組織開(kāi)展2010年度和2011年度公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作安排的通知》（財(cái)教便函〔2010〕12號(hào)）要求，2010年度和2011年度公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)工作正式啟動(dòng)。為確保項(xiàng)目申報(bào)工作的順利開(kāi)展，我部在廣泛征集環(huán)保科技需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期和“十二五”期間環(huán)保工作重點(diǎn)，經(jīng)認(rèn)真研究，提出了《2010年度和2011年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》，見(jiàn)附件）。請(qǐng)各有關(guān)單位按照《指南》和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理辦法要求積極組織申報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)要求
1.項(xiàng)目必須符合公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍和《指南》中的研究?jī)?nèi)容，研究成果為環(huán)境管理提供直接的科技支撐。同時(shí)，避免與當(dāng)前國(guó)家各類科技計(jì)劃、國(guó)家有關(guān)部門以及地方科技計(jì)劃重復(fù)。
2.項(xiàng)目建議單位必須具有國(guó)內(nèi)法人資格和獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的綜合能力，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用組合。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級(jí)職稱，每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國(guó)的時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月，同期只能主持一個(gè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目，過(guò)去三年沒(méi)有科研信用管理不良記錄。
二、申報(bào)時(shí)間
項(xiàng)目建議書(shū)（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司。同時(shí)，將申報(bào)材料電子版發(fā)送至郵箱：hbgyxm@126.com。
郵寄地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號(hào)，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司科技發(fā)展處（郵編100035）
聯(lián)系人：陳勝 禹軍
電話：（010）6655620666556208
傳真：（010）66556206
E-mail：hbgyxm@126.com
附件：2010年度和2011年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南
二○一○年二月十一日
主題詞：環(huán)保 公益性 科研專項(xiàng) 申報(bào) 通知
附件：
2010年度和2011年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南
為做好2010年度和2011年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)工作，依據(jù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的相關(guān)要求和我部近期工作重點(diǎn)，按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010年度和2011年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》，確定以下研究領(lǐng)域和專題作為2010年度和2011年度環(huán)境保護(hù)公益行業(yè)科研專項(xiàng)的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容：
一、大氣環(huán)境領(lǐng)域
針對(duì)臭氧、細(xì)粒子等區(qū)域性大氣復(fù)合污染控制問(wèn)題，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域光化學(xué)和細(xì)粒子污染監(jiān)控和預(yù)報(bào)、能見(jiàn)度影響、生態(tài)系統(tǒng)和人群健康影響以及區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多污染物協(xié)同控制途徑和管理機(jī)制研究。
針對(duì)我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率低，公眾觀感與城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)(預(yù)報(bào))不一致等問(wèn)題，2011年開(kāi)展城市大氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、局地尺度空氣質(zhì)量模式和預(yù)報(bào)以及城市空氣污染減排策略和管理機(jī)制研究。
針對(duì)重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問(wèn)題，以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開(kāi)展典型行業(yè)有毒空氣污染物健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制與管理技術(shù)體系研究。
針對(duì)空氣污染物跨境輸送問(wèn)題，以增強(qiáng)環(huán)境外交應(yīng)對(duì)能力為目標(biāo)，2011年開(kāi)展常規(guī)空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過(guò)程監(jiān)測(cè)和模擬、輸送通量計(jì)算及其與周邊國(guó)家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。
針對(duì)氣候變化問(wèn)題，以推動(dòng)氣候變化和空氣污染物協(xié)同控制、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，2010年開(kāi)展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術(shù)，以及氣候變化與空氣污染協(xié)同控制策略研究。2011年開(kāi)展低碳發(fā)展技術(shù)途徑和政策研究。
二、水環(huán)境領(lǐng)域
該領(lǐng)域要注意避免與“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)任務(wù)的重疊。
針對(duì)我國(guó)地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復(fù)技術(shù)及對(duì)策的問(wèn)題，以初步構(gòu)建地下水污染診斷、評(píng)價(jià)、控制的管理技術(shù)體系為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域地下水污染時(shí)空變化的監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法體系，評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的有效性；構(gòu)建地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的地下水安全保障的管理技術(shù)體系；研發(fā)適于污染場(chǎng)地地下水高濃度難降解復(fù)合污染物高效凈化技術(shù)與設(shè)備。
針對(duì)我國(guó)重點(diǎn)流域/區(qū)域水污染物減排面臨長(zhǎng)期壓力、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)不完善以及飲用水源地監(jiān)管體系缺乏的問(wèn)題，2011年，開(kāi)展重點(diǎn)流域/區(qū)域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展污染減排技術(shù)篩選與評(píng)估研究以及飲用水源地水質(zhì)安全保障和管理技術(shù)研究。
三、土壤環(huán)境領(lǐng)域
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前突出存在的農(nóng)田土壤農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境污染問(wèn)題，2011年重點(diǎn)研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對(duì)土壤環(huán)境的影響途徑和控制方法，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)條件下土壤環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制技術(shù)。
針對(duì)我國(guó)城市工業(yè)場(chǎng)地土壤中有毒有害有機(jī)物污染問(wèn)題，面向污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和土地資源可持續(xù)安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發(fā)和半揮發(fā)性有機(jī)污染物的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。
針對(duì)石油、化工、工業(yè)廢物處理處置等典型高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，2011年重點(diǎn)開(kāi)展場(chǎng)地特征污染物快速識(shí)別和監(jiān)測(cè)新方法、污染物遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程和場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)規(guī)范研究。
針對(duì)我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)剛剛起步，國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)管支撐技術(shù)體系建設(shè)不完整的實(shí)際需求，2010年重點(diǎn)開(kāi)展系統(tǒng)的前期研究，研究制定我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)技術(shù)中長(zhǎng)期研究計(jì)劃，并提出重大研究計(jì)劃實(shí)施方案建議。開(kāi)展支撐國(guó)家土壤環(huán)境管理的科學(xué)技術(shù)研究。
四、生態(tài)領(lǐng)域
針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等問(wèn)題，以維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)研究三江源等重要生態(tài)功能區(qū)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以及管理技術(shù)。
針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和重大工程對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)與破壞等問(wèn)題，以維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和保護(hù)生物多樣性為目標(biāo)，2011年研究建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和重大工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)體系，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)與修復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)體系。
針對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)過(guò)程中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)功能、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)篩選與評(píng)估以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治技術(shù)及其配套政策研究。
五、固體廢物及化學(xué)品領(lǐng)域
針對(duì)危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品對(duì)環(huán)境和人體健康的特殊危害、現(xiàn)有污染防治與管理水平與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的差距，2010年重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)藥廢渣、煤化工殘?jiān)?、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險(xiǎn)廢物處理處置和利用過(guò)程及其再生產(chǎn)品的環(huán)境安全性評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研究；開(kāi)展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業(yè)窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研究；開(kāi)展區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施最佳管理模式和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)研究；開(kāi)展有毒化學(xué)品污染控制與管理技術(shù)研究。
針對(duì)居民生活和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，2011年重點(diǎn)研發(fā)生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過(guò)程對(duì)周圍人群健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效評(píng)估技術(shù)和控制技術(shù)，建立合理有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)與社會(huì)監(jiān)督技術(shù)體系。
針對(duì)大宗工業(yè)固體廢物資源利用率低、環(huán)境威脅大的現(xiàn)狀，以有效利用和無(wú)害化處置為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開(kāi)展尾礦渣、冶煉渣、化學(xué)石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態(tài)恢復(fù)及其無(wú)害化管理技術(shù)研究。
針對(duì)國(guó)際履約的技術(shù)需求，2011年重點(diǎn)開(kāi)展汞和新增POPs的產(chǎn)生與排放、遷移轉(zhuǎn)化和降解機(jī)理及其環(huán)境影響和控制技術(shù)研究，以及履約過(guò)程的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)成本評(píng)估研究。為建立具有我國(guó)特色的廢物進(jìn)出口體系，開(kāi)展貿(mào)易全球化形勢(shì)下國(guó)際資源大循環(huán)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理模式研究。
六、核與輻射領(lǐng)域
針對(duì)核安全法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)建立自己完整的核電技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開(kāi)展支撐我國(guó)先進(jìn)核電廠核安全管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)研究。
針對(duì)核與輻射監(jiān)管信息平臺(tái)、省級(jí)和地級(jí)市監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、核應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)系統(tǒng)等條件不足的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)核與輻射監(jiān)管信息管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，2011年重點(diǎn)開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)管綜合管理信息系統(tǒng)等方面的研究。
七、重金屬污染控制專題
針對(duì)我國(guó)汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢(shì)和污染來(lái)源不清楚的現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確判斷污染來(lái)源為目標(biāo)，在2010年重點(diǎn)研究重點(diǎn)地區(qū)或典型行業(yè)的重金屬污染源解析技術(shù)與污染過(guò)程分析。
針對(duì)公眾普遍關(guān)心的重金屬健康風(fēng)險(xiǎn)和污染范圍等問(wèn)題，以保障人體健康為目標(biāo)，在2010年重點(diǎn)研究重金屬污染健康影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，重點(diǎn)防控區(qū)域劃分及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)研究以及健康損害標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償指標(biāo)體系。
針對(duì)我國(guó)重金屬污染監(jiān)測(cè)技術(shù)體系不完整的現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)重金屬及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)為目標(biāo)，2011年重點(diǎn)完善常規(guī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，開(kāi)展重金屬在線監(jiān)測(cè)和核查技術(shù)研究，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的重金屬污染預(yù)警和預(yù)報(bào)技術(shù)研究。
針對(duì)我國(guó)尚未建立完善的涉及重金屬行業(yè)監(jiān)管體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的管控為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)完善不同行業(yè)重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)、不同環(huán)境介質(zhì)中重金屬環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐技術(shù)，重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)及其兼容性研究，完善重金屬污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范、方法，建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系。
八、環(huán)境基準(zhǔn)專題
針對(duì)我國(guó)尚無(wú)環(huán)境基準(zhǔn)體系，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)狀，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)的方法學(xué)和關(guān)鍵支撐技術(shù)預(yù)研究，初步實(shí)現(xiàn)構(gòu)建我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)體系框架的目標(biāo)。2010年主要開(kāi)展：調(diào)研發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境基準(zhǔn)體系構(gòu)架、基準(zhǔn)方法學(xué)和相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，篩選適合我國(guó)借鑒的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)方法。進(jìn)一步確定我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)的基本類型以及水、氣、土各類環(huán)境基準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象和保護(hù)目標(biāo)；研究環(huán)境基準(zhǔn)目標(biāo)污染物的篩選、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求和獲取、以及基準(zhǔn)推導(dǎo)和計(jì)算模型等基準(zhǔn)方法學(xué)；研發(fā)我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)體系緊迫需求的各種風(fēng)險(xiǎn)篩查、分析監(jiān)測(cè)、毒性測(cè)試、效應(yīng)篩選、暴露評(píng)估等關(guān)鍵支撐技術(shù)。在以上研究基礎(chǔ)上構(gòu)建我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)目標(biāo)污染物的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)框架和技術(shù)支撐平臺(tái)，制定我國(guó)環(huán)境基準(zhǔn)體系研究的中長(zhǎng)期路線圖，提出重大研究計(jì)劃的實(shí)施方案建議。2011年開(kāi)展針對(duì)水、氣、土不同環(huán)境介質(zhì)的特征污染物的環(huán)境基準(zhǔn)典型案例研究。
九、其他
針對(duì)當(dāng)前環(huán)保工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)以及突發(fā)性環(huán)境事件等其他急需解決的問(wèn)題開(kāi)展研究。
來(lái)源：國(guó)家環(huán)境保護(hù)部
