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　　二是積極應(yīng)對金融危機影響，中央重大決策部署在環(huán)保系統(tǒng)得到扎實貫徹。面對突如其來的國際金融危機，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，沉著應(yīng)對，果斷決策，全面實施“一攬子計劃”，把加強環(huán)境保護作為應(yīng)對金融危機的重要舉措，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。一年來，各級環(huán)保部門加強對中央重大決策部署和環(huán)保方針政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。我部開展了擴內(nèi)需保增長建設(shè)項目專項檢查，對23個省(區(qū)、市)313家企業(yè)(項目)進行現(xiàn)場檢查，查出62家企業(yè)(項目)存在環(huán)境違法問題；還會同中央紀委監(jiān)察部對山西、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、廣西等八省(區(qū))環(huán)評審批管理工作進行了專項執(zhí)法檢查。駐部紀檢組監(jiān)察局三次派人參加中央檢查組，對部分省市落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施情況進行了監(jiān)督檢查。我部還根據(jù)中央統(tǒng)一部署，組織開展環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，江西、山東、山西、遼寧等省環(huán)保廳認真治理整頓存在問題，既加大審批力度，又嚴控“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目，促進了地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四川省環(huán)保廳加強對災(zāi)后重建和拉動內(nèi)需促進增長環(huán)保專項資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、工程安全和干部安全。

　　三是切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，中央懲防體系建設(shè)分工任務(wù)得到認真落實。中央紀委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃〉的分工方案》，明確我部負責(zé)“加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責(zé)、嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”。為此，我部將解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題作為反腐倡廉的重中之重。一年來，我部成功應(yīng)對171起突發(fā)環(huán)境事件，共派出62個工作組160余人次前往現(xiàn)場，指導(dǎo)處置13起重、特大和敏感事件；召開了“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會，對12個省(區(qū)、市)197家電解錳企業(yè)進行綜合整治；蘇魯交界邳蒼分洪道、陜西鳳翔、湖南武岡、云南昆明東川等地重金屬、類金屬污染事件發(fā)生后，我部在做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、事故原因調(diào)查、安全隱患排查和環(huán)境影響后評價等工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國務(wù)院九部門開展重金屬污染企業(yè)專項檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家，其中蘇魯交界邳蒼分洪道砷污染重大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)責(zé)任人被判處有期徒刑15年，成為我國因環(huán)境污染獲刑最重的案例；中石油陜西輸油管道大量柴油泄漏流入渭河、黃河，中石油蘭州石化石油化工廠爆炸，廣東清遠、江蘇大豐鉛污染等重大事故和事件發(fā)生后，在李克強副總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我部迅速組織工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助地方政府開展事故調(diào)查和處置，救治4217名受危害群眾，責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)44家污染企業(yè)，督促追究91名政府部門和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任，維護了社會穩(wěn)定。去年4月，我部聯(lián)合發(fā)改委等八部門，繼續(xù)開展全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，全系統(tǒng)共出動環(huán)境執(zhí)法人員242萬多人次，檢查企業(yè)98萬多家次，查處環(huán)境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責(zé)任人被追究責(zé)任。開展飲用水水源保護區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個，取締關(guān)閉企業(yè)831家、直接排污口220個，拆除違法建設(shè)項目780個。為保障國慶60周年環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，組織開展全國環(huán)境安全大檢查，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員37.6萬余人次，檢查企業(yè)21萬余家，排查環(huán)境安全隱患5090處，重大環(huán)境安全隱患整改率超過80％。去年6月5日，我部開通了“010—12369”環(huán)保舉報熱線，截至去年年底，共受理舉報事項2340件，已辦結(jié)2235件，目前全國2817個縣級以上環(huán)保部門開通12369，為廣大人民群眾環(huán)境訴求拓寬了渠道。

　　四是堅持從嚴治部、從我做起，黨員干部黨性修養(yǎng)和廉政意識得到較大增強。部黨組鄭重提出，“從嚴治部、從我做起”，要求干部群眾做到的黨組成員首先做到，要求黨組成員做到的“一把手”首先做到。各級環(huán)保部門積極響應(yīng)號召，堅持以社會主義核心價值體系為主線，深入開展理想信念、思想道德、黨風(fēng)黨紀和廉潔從政等教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線。部直屬機關(guān)開展了“講黨性、抓作風(fēng)、作表率”廉政教育月和“揚正氣，促和諧”廉政公益廣告征集展播等活動，浙江、上海、廣東等省(市)環(huán)保部門，利用身邊人身邊事開展正反面典型教育，重慶市環(huán)保局組織參觀打黑除惡成果展，以先進事跡激勵人、典型案例警示人，引導(dǎo)廣大黨員干部倍加珍惜政治生命、倍加珍惜平凡生活、倍加珍惜家庭親情、倍加珍惜榮譽名聲。部機關(guān)和吉林、黑龍江、安徽、廣西、青海、西藏、新疆等省(區(qū))環(huán)保廳采取簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、開展紀檢巡視、設(shè)立舉報箱以及建立廉政檔案、廉政談話、紀檢督查督辦等制度，加強廉政監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識不斷增強。2009年結(jié)合年度考核，部直屬系統(tǒng)干部職工對部機關(guān)和派出機構(gòu)、直屬單位140名司局級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況進行民主測評，測評為較好以上的137人，達97.9％。去年年底，中央組織部對83個中央和國家機關(guān)部委的干部選拔任用和省部級后備干部考察中治理拉票行為情況進行滿意度測評，我部干部選拔任用工作滿意度排第23位，整治用人不正之風(fēng)工作排27位，治理拉票行為排29位，表明廣大干部職工對反腐倡廉工作的認可度進一步提升。

　　五是積極探索權(quán)力監(jiān)控機制，預(yù)防制約腐敗行為的辦法措施得到不斷強化。面對地位提升、權(quán)力增大、資金增多，廉政風(fēng)險不斷加大的新形勢，各級環(huán)保部門積極探索對環(huán)?！傲棛?quán)力”加強監(jiān)督的有效途徑。去年以來，部機關(guān)先后出臺了《關(guān)于加強對環(huán)境影響評價審批工作監(jiān)督檢查的意見》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》、《環(huán)境保護部建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件內(nèi)部審查程序規(guī)定》、《限期治理管理辦法(試行)》、《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境行政處罰辦法》等文件規(guī)定。天津、黑龍江、江蘇、安徽、重慶、浙江、廣東等省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)加強反腐倡廉制度建設(shè)，實行行政審批和行政執(zhí)法電子監(jiān)管，有力促進了環(huán)保行政權(quán)力運行的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。去年12月，在全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會上，北京、河北、河南、湖北、湖南、廣東、貴州、南京、南通、邯鄲等省、市環(huán)保廳(局)交流了規(guī)范環(huán)保行政權(quán)力的經(jīng)驗，現(xiàn)場觀摩考察了南通市環(huán)保局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺，進一步推動了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制建設(shè)，為積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施提供了有益的借鑒。

　　六是全面推進“六型機關(guān)”建設(shè)，環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平得到普遍提高。各級環(huán)保部門認真落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進公務(wù)接待等文件精神，全面推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年部機關(guān)各類會議比2008年壓縮16個，發(fā)文數(shù)量比年初核定指標壓縮13％；公款出國(境)支出比前三年平均值削減126.9萬元，壓縮比例達16.2％；壓縮車輛運行支出12.48萬元，壓縮用電用油用水支出9.05萬元。各級環(huán)保部門堅持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，深入開展爭創(chuàng)文明處室、文明崗位、文明窗口，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和陽光黨務(wù)、陽光政務(wù)、陽光政府等主題實踐活動，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平不斷提高。中國環(huán)境監(jiān)測總站召開全國監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會，研討交流推進行風(fēng)建設(shè)的新形式、新方法和新途徑。北京、陜西、內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)進一步加強環(huán)評審批管理、“三同時”驗收、信息公開和行政問責(zé)等工作。福建、湖北、湖南、海南、貴州、云南等省環(huán)保廳認真落實厲行節(jié)約各項指標，清理“小金庫”專項治理中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)資金賬目，取得較好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國環(huán)保系統(tǒng)共有1659個省、市、區(qū)、縣級單位或部門被評為各級精神文明先進單位。遼寧省環(huán)保廳被評為省級“行風(fēng)評議優(yōu)勝單位”、重慶市環(huán)保局被評為市級“精神文明建設(shè)標兵單位”，大連市環(huán)保局被評為“全國精神文明建設(shè)先進單位”、三門峽市環(huán)保局被評為“全國文明單位”，為全系統(tǒng)精神文明建設(shè)樹立了榜樣。

　　看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然繁重。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，環(huán)境保護已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件增多。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國環(huán)保系統(tǒng)共立案73件，處理黨員干部76人，其中30人移送司法機關(guān)處理。其原因是多方面的:一是個別黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，世界觀、人生觀、價值觀這一總開關(guān)、總閘門出了問題，追求拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二是環(huán)境保護已經(jīng)成為經(jīng)濟調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的重要手段，不法分子必然把環(huán)保部門作為拉攏腐蝕和“攻關(guān)”的重點對象。三是一些部門和單位反腐倡廉建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，致使腐敗行為乘虛而入。為此，各級環(huán)保部門要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅定的信念和決心、更加有力的措施和辦法，矢志不渝、鍥而不舍地推進環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　二、2010年主要工作任務(wù)

　　今年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的工作對于促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)保任務(wù)，為“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為此，我們要把反腐倡廉建設(shè)擺上更加突出的位置，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持堅定的政治立場、科學(xué)的思想觀念和扎實的工作作風(fēng)，聚精會神投入到環(huán)保事業(yè)中去。今年環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是:全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會，十七屆中央紀委四次、五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實懲防體系2008~2012年《工作規(guī)劃》為主線，以加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以健全行政權(quán)力運行監(jiān)控機制為突破口，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保中央重大決策部署落實，為推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)境保護新道路提供堅強的思想、政治、作風(fēng)和紀律保證。

　　(一)統(tǒng)一思想，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列指示精神作為行動指南

　　黨中央、國務(wù)院始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨的十七屆四中全會通過了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。十七屆中央紀委五次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，對建立反腐倡廉制度體系提出了明確要求。國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫家寶總理全面部署了2010年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。各級環(huán)保部門要進一步深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，把認真學(xué)習(xí)、深入貫徹十七屆中央紀委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神作為當前重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，精心組織、狠抓落實，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務(wù)要求上來，形成思想共識，指導(dǎo)實際工作，推進環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入扎實有效開展。

　　(二)服務(wù)大局，把確保黨中央和部黨組重大決策部署貫徹落實作為首要任務(wù)

　　今年，我國經(jīng)濟工作的重點是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在保障和改善民生等重點領(lǐng)域的資金投入上將會有大幅增加。環(huán)保部門作為破解傳統(tǒng)發(fā)展方式與資源環(huán)境壓力突出矛盾的重要職能部門，使命光榮，任務(wù)艱巨。為此，各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面的決策部署，堅決落實全國環(huán)境保護工作會議確定的重點工作任務(wù)，大力加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作，建立健全中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀律保障機制，嚴控低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目，著力解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題。大力加強環(huán)保專項資金監(jiān)管工作，嚴格規(guī)章制度，嚴格預(yù)算編制，嚴格審批程序，嚴格組織實施，嚴格監(jiān)督檢查，建立健全“小金庫”專項治理長效機制，防止發(fā)生損失浪費和腐敗問題，確保來自于民的每一分一厘資金都用在人民的事業(yè)上。繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”環(huán)保專項行動，著力解決飲用水安全、重金屬污染等重點難點熱點問題，嚴肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及損害群眾環(huán)境利益問題背后存在的徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為，下大力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

　　(三)開拓創(chuàng)新，把積極探索中國環(huán)境保護新道路作為神圣使命

　　生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。大力推進生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展賦予環(huán)保工作的時代重任，對環(huán)保部門最根本的要求是，高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，擔(dān)當生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，在更高層面上、更大范圍內(nèi)審視、謀劃和解決我國突出的環(huán)境問題，積極探索一條代價小、效益高、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。中國環(huán)保新道路是一個海納百川、群策群力、高度開放的系統(tǒng)工程，是一個歷史的、實踐的、發(fā)展的過程，既是環(huán)保業(yè)務(wù)工作的奮斗目標，也是環(huán)保黨建工作的根本要求。各級環(huán)保部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為探索中國環(huán)保新道路的重要內(nèi)容，進一步提升到戰(zhàn)略高度來認識，納入到環(huán)保全局來統(tǒng)籌，融合于各項工作來部署，著眼于事業(yè)發(fā)展來推進。要緊緊圍繞探索中國環(huán)保新道路目標指向、基本原則、基本要求和基本架構(gòu)，加強對環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新情況、新特點的調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗、查找問題根源、制定改進措施，以對黨和國家事業(yè)高度負責(zé)的精神，把環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新的水平。通過完善激勵與約束并舉、教育與懲戒并重的工作機制，給想干事的人以機會，能干事的人以舞臺，干成事的人以榮譽，不干事的人以危機，干壞事的人以懲處，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作，為積極探索中國環(huán)保新道路營造良好氛圍。

　　(四)關(guān)口前移，把建立健全行政權(quán)力運行監(jiān)控機制作為重點工作

　　胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)，要健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。要推進廉政風(fēng)險機制建設(shè)，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，按法定程序辦事，是依法行政的重要內(nèi)容，也是依法行政的重要保障。沒有程序公正，就很難保證實體公正和結(jié)果公正。各級政府要把建立和完善行政程序，作為推進依法行政和政府立法的重點任務(wù)。各級環(huán)保部門要進一步創(chuàng)新工作思路，積極探索規(guī)范和制約行政權(quán)力的新思路、新途徑和新方法，既要規(guī)范做什么，也要規(guī)范怎么做，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。部黨組將在部直屬機關(guān)選擇幾個部門和單位開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)試點，梳理行政權(quán)力，查找廉政風(fēng)險點，繪制行政權(quán)力運行流程圖，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

　　各級環(huán)保部門要重點圍繞“環(huán)保六項權(quán)力”研究完善監(jiān)督制約機制。在行政審批方面，進一步規(guī)范審批程序，完善環(huán)評網(wǎng)上審批系統(tǒng)，大力推進“陽光政務(wù)”和電子監(jiān)察。在行政評審方面，嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理評比達標表彰的有關(guān)規(guī)定，做到公開、透明、廉潔開展創(chuàng)建活動。在環(huán)境執(zhí)法方面，以規(guī)范自由裁量權(quán)為重點，將執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，讓執(zhí)法人員有所遵循，避免執(zhí)法的隨意性。在物資(設(shè)備)采購方面，認真落實環(huán)保部門政府采購監(jiān)督管理辦法，完善相關(guān)細則，推進“廉潔采購”、“陽光采購”和“綠色采購”。在資金(項目)分配方面，堅持公開、公正、公平，建立科學(xué)合理的分配使用機制，強化跟蹤督查措施，確保環(huán)保資金(項目)管理好、使用好。在干部人事工作方面，深化制度改革，積極推進重點崗位干部交流輪崗，進一步完善公開選拔、競爭上崗辦法，提高選人用人的群眾公信度和滿意度。

　　(五)強基固本，把推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工程

　　建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就黨的組織而言是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的緊迫任務(wù)；就個人來說是加強黨性修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)根本途徑，對于筑牢拒腐防變的思想防線具有重要意義。為此，各級環(huán)保部門要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為反腐倡廉建設(shè)的一項打基礎(chǔ)、管長遠的工程來抓，認真貫徹落實中央《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機制，有聲有色地開展學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容要突出社會主義核心價值體系，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族優(yōu)秀文化教育，以及示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，始終保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。今年，我們要繼續(xù)在直屬機關(guān)開展廉政教育月活動，還要按照中央學(xué)習(xí)實踐辦、中組部、中宣部要求，在全國環(huán)保系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)沈浩同志，做環(huán)保衛(wèi)士”主題學(xué)習(xí)實踐活動，部黨組要專門下發(fā)通知，各級環(huán)保部門要采取設(shè)立專欄、發(fā)現(xiàn)典型、交流經(jīng)驗等多種形式掀起學(xué)習(xí)熱潮，各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，像沈浩那樣做官做人，以人民的利益為重，勤奮務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻，努力推進環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以實際行動詮釋對黨、人民和事業(yè)的忠誠。

　　(六)狠抓養(yǎng)成，把加強和改進機關(guān)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)作為長期任務(wù)

　　作風(fēng)是一個人思想水平的外在反映，是一個單位整體素質(zhì)的重要標志，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到個人的進退榮辱。因此，作風(fēng)建設(shè)不可等閑視之，必須常抓不懈。各級環(huán)保部門要堅持把“從嚴治部、從我做起”作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標指向、重要遵循和基本要求，深刻把握“從嚴治部”是他律，講究法治；“從我做起”是自律，注重德治。他律自律，法治德治，相互補充，相互促進，相得益彰，是加強和改進作風(fēng)的有效方法。

　　各級環(huán)保部門要認真落實全國貫徹實施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》電視電話會議精神,將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》作為加強作風(fēng)建設(shè)的必修課,明確職責(zé)任務(wù),把組織實施《廉政準則》列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容;深入宣傳教育,引導(dǎo)黨員干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容;完善配套制度,努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次問題;加強監(jiān)督檢查,堅持集中檢查和日常督查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)問題,強化責(zé)任追究。在前不久召開的部黨組民主生活會上,我鄭重承諾:部黨組領(lǐng)導(dǎo)主動接受全國環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)督,要求大家做到的黨組要先做到,要求黨組做到的我自己先做到,做落實《廉政準則》的表率。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的要求,堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線,自覺踐行《廉政準則》。各級環(huán)保部門還要把作風(fēng)建設(shè)與“講黨性、重品行、作表率”、“爭創(chuàng)文明和諧機關(guān)(單位)、爭當人民滿意公務(wù)員(工作人員)”活動,以及行風(fēng)評議和精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強民主評議基層站所工作的指導(dǎo)意見》,對直接面向企業(yè)、群眾的工作崗位和服務(wù)窗口,以群眾直評的方式接受社會各界監(jiān)督,真正做到為民、務(wù)實、清廉?！　?nbsp;

　　三、深入貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,大力推進環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)

　　胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上,著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。環(huán)保系統(tǒng)面對地位提升、職能增加、經(jīng)費增多、廉政風(fēng)險加大的新形勢,貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神,加強反腐倡廉制度建設(shè)尤為重要、刻不容緩?！?/FONT>