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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理 李克強(qiáng)
(2011年11月15日)
各位委員、各位專家，女士們、先生們、朋友們:
很高興同許多老朋友見(jiàn)面并結(jié)識(shí)一些新朋友。我們這個(gè)委員會(huì)長(zhǎng)期致力于中國(guó)環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，做了大量卓有成效的工作。本次年會(huì)的主題是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型”，這與中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要確定的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向是一致的，對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。相信通過(guò)會(huì)議討論，能夠產(chǎn)生許多真知灼見(jiàn)，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，這有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，面臨著主權(quán)債務(wù)危機(jī)、金融震蕩、增長(zhǎng)下滑等許多現(xiàn)實(shí)矛盾。這種表象的背后，揭示出一些國(guó)家存在著實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更暴露出南北發(fā)展不平衡的深層次矛盾。同時(shí)，人類也面臨著能源資源和糧食安全、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。
嚴(yán)峻的形勢(shì)促人深思。一方面，各國(guó)應(yīng)堅(jiān)定信心，攜手努力，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這是首要任務(wù)。另一方面，針對(duì)深層次矛盾和問(wèn)題，加快調(diào)整、變革與轉(zhuǎn)型，則是大勢(shì)所趨。環(huán)境與發(fā)展息息相關(guān)，不論是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇還是平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)，謀求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧共生、發(fā)展與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)，在全球議程中占有不可替代的重要位置。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，并在實(shí)踐中積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過(guò)去33年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.9％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗年均下降4％左右。“十一五”期間，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)為世界環(huán)發(fā)事業(yè)做出的貢獻(xiàn)有目共睹。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)是13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，人均收入水平較低，還有7億人生活在農(nóng)村，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化等公共服務(wù)還是短板，制造業(yè)水平不高，尤其是服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。
“十二五”時(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致力于在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新。
首先，發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展。適應(yīng)世情國(guó)情的新變化，緩解資源環(huán)境等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、探索發(fā)展路徑，在轉(zhuǎn)型中求得發(fā)展。轉(zhuǎn)型不僅有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，而且有利于培育和壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，去年中國(guó)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用行業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，僅此一項(xiàng)就給發(fā)展帶來(lái)很大機(jī)遇和空間。把發(fā)展與轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，還有利于處理好增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)等關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二，在擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、包容增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重不足50％，消費(fèi)率不到50％，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平甚至低于同等階段發(fā)展中國(guó)家水平，城鎮(zhèn)化還有很長(zhǎng)的路要走，居民消費(fèi)蘊(yùn)藏著規(guī)模龐大的內(nèi)需潛力。我們將以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上。轉(zhuǎn)型發(fā)展本質(zhì)上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。我們將充分發(fā)揮中國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人才的聰明智慧，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量。轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓發(fā)展成果更多地惠及民生。我們將堅(jiān)持以人為本，從13億多人口生存和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施一批重大民生工程，構(gòu)筑保障基本民生的“安全網(wǎng)”，使居民生活在發(fā)展中不斷改善。
第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)互動(dòng)。我們認(rèn)識(shí)到，不改變粗放增長(zhǎng)的狀況，資源難以支撐，環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)。中國(guó)將充分發(fā)揮節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的倒逼作用，帶動(dòng)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，加大水污染、空氣污染、土壤污染等治理的力度，把解決損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題作為重中之重，盡量多還舊賬，努力不欠新賬，創(chuàng)造宜居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要點(diǎn)，我們決不走以犧牲環(huán)境為代價(jià)換得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。
第四，構(gòu)建節(jié)能增效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國(guó)能源綜合利用效率離世界先進(jìn)水平還有較大差距，節(jié)能增效的潛力巨大。節(jié)能重在治本控源，增效重在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。我們將進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能高排放行業(yè)發(fā)展，在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔優(yōu)化、煥發(fā)生機(jī)。同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。今后5年，我們將采取綜合措施，使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16％，服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。這“一降一升”，可以有力地促進(jìn)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。
第五，以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正進(jìn)入深水區(qū)、處于攻堅(jiān)克難的階段，沒(méi)有改革的跟進(jìn)，就沒(méi)有轉(zhuǎn)型的活力和保障。我們將把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的始終，力爭(zhēng)盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以機(jī)制為引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的軌道。價(jià)格是市場(chǎng)最敏感的信號(hào)，我們將把資源性產(chǎn)品價(jià)格改革作為一個(gè)重點(diǎn)，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費(fèi)政策，更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)控作用。投資、財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策是調(diào)節(jié)企業(yè)行為的有力杠桿，我們將加快完善這些方面措施。通過(guò)深化改革，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，使轉(zhuǎn)型發(fā)展成為深入人心的理念，成為各企業(yè)和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
中國(guó)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下進(jìn)行的，是開(kāi)放式的發(fā)展。我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和空間，經(jīng)受全球市場(chǎng)考驗(yàn)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增實(shí)力、上水平。環(huán)保是人類共同事業(yè)。我們將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與國(guó)際環(huán)境合作，吸收國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保理念和管理經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們?cè)概c國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)即將召開(kāi)的德班氣候變化會(huì)議取得積極成果，為世界可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
各位委員、各位專家！
今年是國(guó)合會(huì)成立20周年，也是第四屆國(guó)合會(huì)的最后一年。20年來(lái)，國(guó)合會(huì)針對(duì)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，組織了上千名中外專家，完成了一系列前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出的政策建議有不少被中國(guó)政府所采納，在實(shí)踐中取得積極成效。近5年來(lái)，第四屆國(guó)合會(huì)圍繞中國(guó)“十二五”規(guī)劃的制定，開(kāi)展了一批很有意義的政策研究項(xiàng)目，為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)了智慧和力量，在此對(duì)大家表示感謝。目前，中國(guó)政府已批準(zhǔn)成立第五屆國(guó)合會(huì)。希望新一屆國(guó)合會(huì)繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、視野開(kāi)闊的優(yōu)勢(shì)，著眼于中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，積極介紹國(guó)際先進(jìn)理念和做法，深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究，更好地服務(wù)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
祝本次會(huì)議圓滿成功！祝各位委員、專家和來(lái)賓工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意！
謝謝大家。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
