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在社會(huì)各界的期待下，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域又一項(xiàng)重大的污染防治綱領(lǐng)性文件——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》5月31日正式發(fā)布。這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治勾勒出一幅清晰的路線圖，并且和此前出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》一道，構(gòu)成解決我國(guó)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)體系。
出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，順應(yīng)了人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期待。
民以食為天，食以安為先。土壤污染直接關(guān)系百姓日常生活和身體健康，加強(qiáng)土壤污染防治、扭轉(zhuǎn)土壤環(huán)境惡化形勢(shì)、切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，是重大的民生工程，是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。
當(dāng)前，我國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，我國(guó)部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。
出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境熱切期盼的重要舉措，是堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，彰顯了黨和國(guó)家向污染宣戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想、新論斷、新要求。出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開(kāi)展污染治理的又一重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義的重大事件，將對(duì)確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)發(fā)揮重要作用。
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)充分表明，黨和國(guó)家堅(jiān)定不移向污染宣戰(zhàn)的決心沒(méi)有變，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)更明確。我們有充足的理由對(duì)黨中央在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的決心充滿自信，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)充滿自信，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的光明前景充滿自信。我們要像重視大氣污染防治、水污染防治那樣，高度重視土壤污染防治，像嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”那樣，貫徹執(zhí)行“土十條”。
我們看到，行動(dòng)計(jì)劃雖說(shuō)是為防治土壤污染，卻沒(méi)有就事論事，而是把土壤污染治理放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大盤(pán)子中統(tǒng)籌考慮。
實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，將對(duì)化解落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。將進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與污染防治。隨著各項(xiàng)任務(wù)措施的落地實(shí)施，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮重要作用。
出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，有助于加快補(bǔ)齊全面小康的生態(tài)環(huán)境短板。
生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，是良好的生態(tài)環(huán)境，而其中一大制約因素，恰恰也在于環(huán)境。相較于已有綱領(lǐng)性行動(dòng)計(jì)劃且已取得治理成果的大氣污染防治、水污染防治，土壤污染防治進(jìn)程也到了必須明顯加快的階段。
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出了10條35項(xiàng)具體措施，內(nèi)容豐富、創(chuàng)新頗多、亮點(diǎn)頻現(xiàn)?？傮w著眼于提供安全的土壤生態(tài)環(huán)境這一基本公共服務(wù)，是加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的有效手段。
從國(guó)內(nèi)外土壤污染治理實(shí)踐來(lái)看，土壤污染的形成非一朝一夕，問(wèn)題的解決也不可能一蹴而就。其治理具有周期長(zhǎng)、成本高、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治工作的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要具備打持久戰(zhàn)的耐心。
按照這一思路，行動(dòng)計(jì)劃借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尊重土壤污染防治客觀規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，注重深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)舉措。
全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，需要全社會(huì)共同行動(dòng)，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。
土壤環(huán)境涉及眾多利益相關(guān)方，是典型的公共物品。有效且長(zhǎng)效的土壤環(huán)境治理一定是全社會(huì)共同行動(dòng)的結(jié)果，要努力形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的土壤污染防治新機(jī)制。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善管理體制，聚焦突出問(wèn)題，抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)，讓老百姓感受到成效、有更多獲得感。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，完善公眾參與機(jī)制，形成人人關(guān)心、身體力行的土壤環(huán)境保護(hù)良好氛圍。企業(yè)作為排污者、治理者，要嚴(yán)格守法、落實(shí)責(zé)任，并積極開(kāi)發(fā)和運(yùn)用土壤污染治理的產(chǎn)品、技術(shù)。公眾是參與主體，更是政府和企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督者，要身體力行，自發(fā)自覺(jué)保護(hù)身邊的土壤環(huán)境。
土好才能糧好，土安才能居安?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)扣響了向土壤污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”。它必將成為我國(guó)環(huán)保史上一個(gè)閃亮的時(shí)代符號(hào)，也將在美麗中國(guó)這幅畫(huà)卷上添上濃墨重彩的一筆。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
