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◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
“未與環(huán)保部門聯(lián)網或主要污染治理設施不配套的，一律停產整治；今年年底前仍未整改到位的，一律停產整治?！痹诮衲瓿跽匍_的全省環(huán)保大會上，山東省副省長張務鋒斬釘截鐵的一句話，讓全省存在環(huán)保違規(guī)建設項目的企業(yè)徹底沒了幻想。
為妥善化解環(huán)保違規(guī)建設項目問題，2014年10月，山東在全省范圍內啟動了環(huán)保違規(guī)建設項目清理整頓專項行動。行動開展以來，共清理出環(huán)保違規(guī)建設項目7019個。
截至今年4月底，已有3504個項目完成整改，完成率為50%。其中，1312個淘汰類項目中已有1255個完成淘汰，完成率為96%；3665個規(guī)范類項目中已有1285個完善了環(huán)保手續(xù)，完成了整改，完成率為35%；2042個完善類項目中已有964個完善了手續(xù)，完成率為47%。
分類分批進行整改
由于種種原因，山東各地存在一些環(huán)保違規(guī)建設項目，對全省環(huán)境安全和經濟社會健康發(fā)展造成了不利影響。但這些違規(guī)項目中也有一些特殊情況，例如有的企業(yè)生產技術先進，符合國家產業(yè)政策和環(huán)境管理要求，只是因手續(xù)不完備，影響了發(fā)展。
為規(guī)范市場競爭秩序，發(fā)展先進生產力，山東省政府印發(fā)了《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目專項行動工作方案》，要求全省各市采取自查摸底、省環(huán)保廳督查核實、逐一分類整改“三步走”戰(zhàn)略，對建設項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行全面調查，摸清環(huán)保違規(guī)建設項目底數，分類制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達標排放，淘汰落后產能，促進經濟社會和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
按照有關要求，各地首先開展環(huán)保違規(guī)建設項目大檢查，摸清底數，列出具體清單明細，掌握了未批先建、批建不一和治污設施不配套等違規(guī)建設項目的現(xiàn)狀，了解違規(guī)建設項目的行業(yè)產業(yè)政策要求、分布區(qū)域等基本信息，建立產能產量、能源消耗、污染治理設施建設運行和污染物排放等臺賬。
在自查摸底階段，山東省共查出環(huán)保違規(guī)建設項目7019個，涉及總投資7075億元。對各市上報的摸底結果，省環(huán)保廳組織了專項督查，對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行了抽查核實。
隨后，針對項目類型，區(qū)分已有和新建兩種情況，通過“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”，分類分批進行整改，實事求是地有序化解歷史遺留問題。
其中，對不符合產業(yè)政策或污染嚴重且治理無望的1312個項目責令取締淘汰，按照難易程度分兩批分別于2015年12月31日前、2016年12月31日前完成。
對符合產業(yè)政策但達不到環(huán)境管理要求的3665個項目，分別采取限產整治、停產整治、停止建設等措施。
對目前符合產業(yè)政策且達到環(huán)境管理要求的2042個項目，開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估，充分考慮未來環(huán)保標準提升的可能性，提出全面的整改和調整要求（包括異地搬遷要求），依法完善環(huán)保手續(xù)。
據測算，這些違規(guī)項目清理整頓全部完成后，全省預計可減排二氧化硫17萬噸、氮氧化物22萬噸、煙（粉）塵5萬噸。
落實不力督導約談
按照計劃，山東今年將全面完成環(huán)保違建項目清理整頓工作。對未與環(huán)保部門聯(lián)網或主要污染治理設施不配套，以及今年年底前仍不能整改到位的，一律予以停產整治。
為確保年底前完成清理整頓任務，山東省積極強化責任落實，加強調度督促。堅持地方政府對清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目工作負總責，按月調度通報各市進展情況；對違規(guī)建設項目清理整頓工作落實不力、工作推動緩慢的市縣，實施行政約談。
對清理整頓任務重且進展列后五位的設區(qū)市環(huán)保局及其重點縣（市、區(qū)）政府實行重點調度，加快推進重點區(qū)域清理整頓。對整改進度較慢的重點項目，適時進行現(xiàn)場督導和業(yè)務指導，督促企業(yè)加大投入，加快整改步伐。對涉及敏感點搬遷、退城進園等重點問題，必要時向項目所在地設區(qū)市政府發(fā)函，加快推進難點問題解決。
為有效遏制新的違建項目，山東省不斷強化環(huán)境執(zhí)法，加強項目建設事中事后監(jiān)管，貫徹落實《環(huán)境保護法》，保持高壓態(tài)勢，有力打擊新出現(xiàn)的未批先建等違規(guī)違法行為。
記者從山東省環(huán)保廳了解到，隨著違建項目清理整頓進入倒計時，全省將進一步加大清理整頓力度。省環(huán)保廳將于7月對后進的設區(qū)市環(huán)保局、縣市區(qū)政府和重點企業(yè)負責人實行行政約談；對落后地區(qū)適時召開督導會，有針對性地對重點項目進行剖析，推動重點難點問題解決；針對“兩個一律”要求和新產生的環(huán)保違規(guī)項目，開展獨立調查，并及時向社會公布。
來源：中國環(huán)境報
