“這些天的訂單超過前兩年的總和！”對于從事耕地土壤污染治理多年的安徽志陽農業(yè)公司總經理呂治春來說，“土十條”頒布帶來的效應可謂是立竿見影。而在新增的各類訂單中，不少污染源是農業(yè)投入品和養(yǎng)殖排放物。
萬物土中生。農業(yè)生產既是耕地土壤污染的重要原因之一，又成為土壤污染的最大受害者。調查顯示，耕地土壤污染的種類多、分布廣，在不同地區(qū)差異較大。在西北干旱地區(qū)，由于大量使用農膜，白色污染問題突出。在中、東部，化肥、農藥面源污染的問題相對突出。在南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，畜禽污染問題較為突出。
農業(yè)投入品之困
化肥、農藥、農膜是種植業(yè)的三大投入品。記者采訪時了解到，由于種地比較效益低，農民既缺乏能力也不愿在養(yǎng)地方面加大投入，而為追求產量，多數農戶存在過量使用、盲目使用農業(yè)投入品的情況。
中國農科院研究員、土壤肥料專家徐明崗說，我國化肥年使用量達到5912萬噸，施肥不均衡現象突出，蔬菜、果樹等附加值高的經濟作物過量施肥比較普遍，東部發(fā)達地區(qū)、長江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高。同時，雖然我國有機肥資源豐富，總養(yǎng)分約7000多萬噸，但實際利用率不足40%。
“農藥的主要問題是用量偏大、利用率偏低。近年來，我國農藥使用量穩(wěn)定在31萬噸（有效成分），利用率僅為35%。這主要是因為低毒生物農藥殺蟲效果不佳，加上農民生產習慣等因素，使得低毒生物農藥推廣難?！鞭r業(yè)部種植業(yè)司副司長何才文說。
我國化肥、農藥使用量居世界第一，但其利用率比世界發(fā)達國家低15%至20%。農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說，化肥、農藥使用量偏高、利用率偏低，必然造成部分化肥、農藥通過農田地表徑流和滲漏，污染土壤環(huán)境，造成耕地板結、土壤酸化、農殘富集。針對此，農業(yè)部已啟動化肥、農藥零增長行動。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，主要病蟲害綠色防控率達到30%，化肥、農藥使用量實現零增長。
今年夏收時記者發(fā)現，山東德州加大綠色防控力度，推廣了農藥減量控害技術，發(fā)展一批裝備精良、反應快速的病蟲害專業(yè)化防治組織。同時，逐步擴大低毒低殘留農藥補貼項目實施范圍，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用，逐步淘汰用量大、防效差的老舊農藥。
行走在西北的不少農村，隨處可見田間的白色農膜。近年來，隨著地膜覆蓋技術的推廣，蔬菜大棚連片建設，農膜殘留引發(fā)的白色污染日益嚴重。我國每年農膜使用總量高達200多萬噸，但回收率不足三分之二。由于農膜極難自然降解，殘膜量不斷增加使土壤環(huán)境惡化，土壤含水量下降、板結且肥力下降。據測算，播在殘膜上的種子，爛種率可達6.92％，爛芽率達5.17％，減產量為12％。
記者采訪時發(fā)現，目前各地應用的地膜厚度多為0.005和0.008毫米兩種類型。薄地膜后期破碎嚴重，回收困難；厚地膜從技術上可以做到大部分回收，但農民使用量較少。甘肅省的農民們給記者算了筆賬，以玉米地膜覆蓋為例，用薄地膜每畝僅需6斤，用厚地膜每畝需用13斤，成本相差60元。考慮到種糧收益有限，不少農民不愿買厚膜。
農業(yè)部有關人士表示，既要加快地膜標準修訂，嚴禁生產和使用超薄地膜，從源頭上保證殘膜可回收。又要對加厚地膜使用、回收、利用給予補貼，扶持一批廢舊地膜回收加工網點，鼓勵殘膜加工企業(yè)回收廢舊地膜，推廣“舊膜換新膜”政策試點，鼓勵農民回收舊地膜。力爭到2020年，當季農膜回收率達到80%以上。
養(yǎng)殖污染物之憂
養(yǎng)殖污染是農業(yè)面源污染的最大來源。據統計，全國有24個省份的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學需氧量排放量，占到本地農業(yè)面源排放總量的90％以上。農業(yè)部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站站長王衍亮說，隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化程度越來越高，廢棄物資源化利用率較低的短板日益突出，污染排放呈上升趨勢。隨著畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，全國每年產生38億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。
畜禽養(yǎng)殖污染造成土壤環(huán)境質量下降。部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖量無序增加，廢棄物排放量嚴重超過水體消納能力。此外，畜禽飼料添加劑中的抗生素、激素、銅、鐵等物質，隨著糞肥還田，導致土壤和地下水環(huán)境污染、有害物質增加，間接造成農產品質量下降，損害人體健康。有關研究表明，年出欄量10萬頭的養(yǎng)豬場，最大污染半徑可達5公里。
解決的辦法是科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實行種植、養(yǎng)殖結合，對病死畜禽和糞污進行無害化處理。在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)和新農村集中區(qū)因地制宜建設集中處理中心，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機制。農業(yè)部提出，力爭到2020年，75%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設廢棄物貯存處理利用設施。
實際上，不少地方已有成功經驗。在位于江蘇東臺市的中糧肉食公司金東臺沼氣廠，金東臺養(yǎng)豬場的病死豬由專用車輛密封運入，經粉碎后提升到高壓蒸汽罐進行高溫高壓殺菌熟化，再排入發(fā)酵罐進行中溫厭氧發(fā)酵處理，最終變?yōu)檎託夂驼右骸！芭c傳統的深埋、焚燒等方法相比，這種無害化處理不產生廢氣、廢液，不會造成土壤污染?！闭託鈴S工程師王作剛說。
離沼氣廠不遠就是金東臺農場承包戶張祿林的600畝麥地。老張每畝施用沼液底肥5噸、追肥3噸，可省去一畝地120元的化肥錢。沼液作為有機肥可改善土壤品質，可以防紅蜘蛛病和小麥蚜蟲。中科院南京分院東臺灘涂研究院研究員張新說，沼液土壤對比檢測顯示，施用沼液肥的土壤有機質含量提升了32.7%，有效鉀提升了100%，有效磷提升了57.4%。
農牧結合、生態(tài)養(yǎng)殖被認為是防止養(yǎng)殖污染土壤和水體的一種有效模式。浙江是全國第一個省部共建生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點省。浙江省組織開展農牧結合整縣制布局試點，推出生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。目前，全省保留下來的10027家養(yǎng)殖場，全部實現養(yǎng)殖污染污水達標排放，其中85%以上采取了農牧結合、生態(tài)消納的治理模式，全省已初步構建起種養(yǎng)場戶小循環(huán)、生態(tài)園區(qū)中循環(huán)和生態(tài)縣域大循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖格局。
綠色生態(tài)農業(yè)之解
我國人多地少，耕地土壤高強度生產的同時缺乏養(yǎng)護，導致土壤污染加劇、耕地質量退化。盡管對具體的污染源已有一些針對性的治理措施，但耕地土壤污染是在經濟社會發(fā)展過程中長期積累形成的，加之工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農業(yè)轉移壓力凸顯。不同于大氣和水污染，土壤污染隱蔽性強、稀釋能力弱。因此，要解決也并非一日之功。
農業(yè)部副部長張?zhí)伊终f，目前農產品產地土壤污染治理和修復面臨的難點很多，有些是技術經濟成本高，如用客土法等；有的時間長，如超積累植物吸收重金屬方法需要幾十年乃至上百年時間。而且，我國的農田土壤污染治理絕大多數是在不中斷農業(yè)生產的條件下進行，這進一步加大了修復治理的難度。
國務院發(fā)展研究中心農村部部長葉興慶認為，當務之急首先是做到不欠新賬，逐步使透支的農業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。要把超過資源環(huán)境承載能力的生產退出來，把地力下降的土壤改良好，把受損的土壤環(huán)境逐步修復治理好，才能保護好農業(yè)發(fā)展的根基和命脈。
“國家已啟動耕地休耕輪作試點，部分污染土地可能需要暫時休耕修復。長遠看，這些限制性措施有利于農業(yè)持續(xù)發(fā)展和提高耕地質量?！敝袊缈圃恨r村所研究員李國祥說，這也對農民生產行為提出了更高要求。把各類農業(yè)補貼和化肥、農膜的規(guī)范使用掛鉤，引導農民減少農業(yè)生產中的土地污染。
廣東省生態(tài)環(huán)境技術研究所研究員陳能場長期關注土壤健康研究。他認為，土壤問題不僅是污染問題，還包括土壤質量退化等問題。健康的土壤是活力的生態(tài)系統，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也對降低土壤污染風險有重要作用，“土壤污染治理要與土壤質量改善統籌起來解決”。
發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，實現農業(yè)投入減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化，從根本上切斷農業(yè)內部污染源，才能生產出放心的農產品。目前，國家開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，參與的企業(yè)可享受相關財稅政策。國土部和農業(yè)部把符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。
來源：經濟日報
