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新環(huán)保法以及今年開始實(shí)施的新大氣法均明確提出,設(shè)區(qū)的地市都要公布自己的“重點(diǎn)排污單位名錄”,“重點(diǎn)排污單位名錄”上的廢氣排放企業(yè),都要公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。但是,環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心今天公開的一項(xiàng)調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),全國338個地級以上城市中,超半數(shù)城市未履行法律規(guī)定要求。
2015年1月1日起施行的新環(huán)保法、配套的企業(yè)單位信息公開辦法以及2016年1月1日起實(shí)施的新大氣法對環(huán)保部門制作并公開重點(diǎn)排污單位名錄,以及重點(diǎn)排污單位信息公開均提出了明確要求。
依據(jù)這些法律法規(guī)規(guī)定,2016年1月至4月,公眾環(huán)境研究中心對全國338個地級以上城市的2015年度名錄發(fā)布情況進(jìn)行了調(diào)研。公眾環(huán)境研究中心僅獲取到146份公開的名錄,占比43.2%,尚有192座城市未在2015年度履行法律法規(guī)要求。公眾環(huán)境研究中心說,值得肯定的是,浙江、河南兩省的名錄公開率達(dá)到了100%。
公眾環(huán)境研究中心透露,重點(diǎn)排污單位名錄的制作與公開,尚存在大面積空白地區(qū),主要分布在西南、西北地區(qū)；京津冀地區(qū),北京、天津按照法律法規(guī)要求制作并公開名錄,但河北11地市中僅張家口市履行法律法規(guī)要求；7個大區(qū)中,華東地區(qū)以65.67%的公開率位列第一,西南地區(qū)以22.22%公開率墊底。
公眾環(huán)境研究中心稱,調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了大部分地區(qū)尚未明確環(huán)保法及大氣法要求,制定重點(diǎn)排污單位名錄,并向公眾公開外,各地重點(diǎn)排污單位名錄,尤其是重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)篩選原則不明確,名錄制定缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求。
根據(jù)《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)要求,“被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的”應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄,“但上述重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),除國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)有明確的篩選原則外,其余級別的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)并無統(tǒng)一、明確篩選標(biāo)準(zhǔn)。”
公眾環(huán)境研究中心稱,對于《辦法》有明確要求的“具有試驗(yàn)、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的”應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄,但根據(jù)他們的調(diào)查發(fā)現(xiàn),多地并未按照辦法要求將公眾關(guān)心、關(guān)注的垃圾焚燒等污染物集中處理單位納入重點(diǎn)排污單位名錄,也未將公眾投訴意見集中的排污企業(yè),以及屢次出現(xiàn)超標(biāo)違規(guī)問題的排污企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄中。
據(jù)公眾環(huán)境研究中心介紹,雖然全國近半地區(qū)發(fā)布了重點(diǎn)排污單位名錄,但多數(shù)名錄上重點(diǎn)廢氣企業(yè)并未依法公布其在線數(shù)據(jù)。其中,僅發(fā)現(xiàn)北京市環(huán)境保護(hù)局部署安排重點(diǎn)排污單位(包括國控污染源)于“北京市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”上統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息,包括在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以及手工監(jiān)測數(shù)據(jù)。其它地區(qū)的落實(shí)重點(diǎn)排污單位信息公開的進(jìn)展不一。
山東省臨沂市575家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝1227臺污染源自動監(jiān)控設(shè)施,其中,廢氣自動監(jiān)控設(shè)施763臺(套),廢水污染源自動監(jiān)控設(shè)施464臺(套)。但上述企業(yè),除國控、省控企業(yè)外,其余企業(yè)并未通過公開平臺公布在線監(jiān)測數(shù)據(jù),公眾無法通過統(tǒng)一信息公開平臺獲取企業(yè)實(shí)時排污情況,不便于公眾監(jiān)督。
2015年,河南省制定了《全省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開實(shí)施方案》規(guī)范了重點(diǎn)排污單位名錄制作要求,以及信息公開要求?！暗ㄟ^觀察,上述平臺除公開了重點(diǎn)排污單位的污染物產(chǎn)生情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及其他環(huán)境保護(hù)行政許可等基礎(chǔ)信息外,對于公眾關(guān)心的污染物產(chǎn)排情況、監(jiān)測數(shù)據(jù),尤其是大氣法明確的涉氣重點(diǎn)排污單位的在線監(jiān)測數(shù)并無太多公開。”
本報(bào)北京7月12日訊
來源：法制日報(bào)
