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《大氣污染防治法》是國(guó)家層面的立法，是對(duì)全國(guó)大氣污染防治工作的全面規(guī)范。《山東省大氣污染防治條例》在制定過程中，始終遵循以下規(guī)則。
一是《大氣污染防治法》規(guī)定的原則、制度、規(guī)范、法律責(zé)任都必須嚴(yán)格執(zhí)行，在我省沒有例外。
二是《大氣污染防治法》已經(jīng)有明確規(guī)定的，原則上不在《山東省大氣污染防治條例》中重復(fù)規(guī)定。確有必要細(xì)化、具體化的，在國(guó)家法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)作細(xì)化、具體化的規(guī)定，但地方立法不與國(guó)家法律發(fā)生沖突。例如：大氣污染物特別排放限值的規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成重大影響的征求意見制度、按照監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)、省內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域劃定與監(jiān)督、授權(quán)市縣政府劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段等等。
三是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的授權(quán)，在適用按日連續(xù)處罰的情形上，結(jié)合山東實(shí)際，增加了種類。例如未批先建項(xiàng)目拒不執(zhí)行停止建設(shè)決定的、高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的等。
四是山東省在大氣污染防治中總結(jié)出來的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，通過立法升華到法規(guī)的規(guī)范，增強(qiáng)了其權(quán)威性、強(qiáng)制性和可操作性。例如：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、錯(cuò)峰生產(chǎn)制度、超低排放要求、建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承包合同的防塵要求，渣土運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位、對(duì)露天燒烤騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地者共同處罰等。
五是《山東省大氣污染防治條例》未涵蓋的內(nèi)容，按照《大氣污染防治法》等法律法規(guī)執(zhí)行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》在《山東省大氣污染防治條例》施行的同時(shí)廢止。
來源：山東環(huán)境
