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◆本報記者周雁凌 季英德
山東省環(huán)保廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳5部門日前聯(lián)合印發(fā)了《山東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理方案》（以下簡稱《方案》）等5個行動方案，要求進一步加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，降低VOCs排放總量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
《方案》提出，大力推動重點行業(yè)開展VOCs專項治理，堅持突出重點、以點帶面、分步實施的原則，加強重點行業(yè)工藝過程無組織排放控制和廢氣治理，提升企業(yè)工藝裝備水平和VOCs污染防治水平。到2017年年底，VOCs污染重點監(jiān)管企業(yè)全部采取有效的預(yù)防和控制措施，重點治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行，VOCs排放總量明顯下降，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)要求。
治理項目明年全部完成
《方案》確定，2016年9月底前，山東省各市組織對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)VOCs排放企業(yè)進行全面梳理，完成轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作，明確VOCs排放企業(yè)清單，建立重點監(jiān)管企業(yè)名錄，并將VOCs排放重點企業(yè)監(jiān)管名錄報送省環(huán)保廳。
今年11月底前，各市組織轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)完成首輪泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作和VOCs污染源排查工作，并將首輪LDAR報告和排查結(jié)果報送省環(huán)保廳。全省納入《大氣污染防治行動計劃》實施情況考核的VOCs治理項目完成率達(dá)到80%以上。
明年6月底前，石化行業(yè)全面完成治理工作，達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2017年10月底前，各市組織轄區(qū)內(nèi)有機化工企業(yè)按計劃完成首輪LDAR工作，并將首輪LDAR報告報送所在地市環(huán)保局；全省重點行業(yè)VOCs治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。
明確四行業(yè)為治理重點
《方案》明確，治理范圍包括石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)。同時，針對4個重點行業(yè)特點，分別明確了治理要點。
石化行業(yè)要全面推行LDAR，建立泄漏檢測與修復(fù)制度，從源頭控制減少VOCs泄漏排放。開展VOCs污染源排查，加強有組織工藝廢氣治理，嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失，強化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。加強非正常工況污染控制。
有機化工行業(yè)要提高生產(chǎn)工藝設(shè)備密閉水平，提高有機廢氣綜合治理水平。對反應(yīng)、蒸餾、抽真空、固液分離、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉(zhuǎn)等生產(chǎn)全過程應(yīng)配備廢氣收集和凈化系統(tǒng)。收集的廢氣宜預(yù)處理與末端處理結(jié)合，并選擇成熟技術(shù)及其組合工藝分類、分質(zhì)處理。
表面涂裝行業(yè)要提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例，鼓勵企業(yè)使用符合環(huán)保要求的水性、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。加強工藝廢氣的集中收集和治理，涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應(yīng)儲存或設(shè)置于密封容器或密閉工作間內(nèi)以減少VOCs的無組織排放。
包裝印刷行業(yè)要提高環(huán)保型油墨、膠粘劑的使用比例，加強工藝廢氣的集中收集和治理。油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應(yīng)密封貯藏，沸點較低的有機物料應(yīng)配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線應(yīng)設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，配備有機廢氣收集系統(tǒng)。
建立六大保障措施
《方案》提出了六大保障措施，即加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)督管理、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法、加大資金投入、完善配套政策、強化科技支撐。
山東省要求，各市要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，組織做好重點行業(yè)污染源摸底排查和專項治理工作。各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)履行VOCs污染治理的主體責(zé)任，制定專項治理方案，建設(shè)并運行VOCs污染治理設(shè)施，確保按期完成治理任務(wù)。重點行業(yè)VOCs專項治理工作完成情況作為大氣污染防治工作年度考核的重要內(nèi)容。
各級環(huán)保部門要提升VOCs監(jiān)管水平，完善VOCs監(jiān)督管理體系。將重點行業(yè)VOCs污染防治納入日常監(jiān)管，及時跟蹤調(diào)度治理任務(wù)進展。加強VOCs監(jiān)測能力建設(shè)，建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，對列入名錄的重點企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強建設(shè)項目監(jiān)督管理。加強對VOCs排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，定期組織巡查。對違反《大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》規(guī)定，未對VOCs產(chǎn)生和排放環(huán)節(jié)采取有效措施的企業(yè)，依法予以處罰。
各市應(yīng)積極完善有利于VOCs污染防治的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式，加快推進VOCs治理工作。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。省財政廳、省環(huán)保廳將各地VOCs治理任務(wù)和任務(wù)完成情況作為分配大氣污染防治資金的重要因素。
加快制訂重點行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)重點行業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和污染控制水平。加快研究制訂VOCs排放總量管理配套政策，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，對重點行業(yè)實行VOCs減量替代。逐步制定并實施VOCs排污費征收及減排扶持政策。
《方案》指出，要積極研究制定各重點行業(yè)的VOCs治理技術(shù)指南，開展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用試點示范，推廣VOCs污染治理先進技術(shù)。進一步加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵聯(lián)合開展VOCs排放控制對策和技術(shù)政策研究，加強水性涂料、油墨、膠黏劑及低毒、低害、低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的研發(fā)推廣應(yīng)用，對各重點行業(yè)生產(chǎn)工藝及過程管理進行優(yōu)化。
來源：中國環(huán)境網(wǎng)
