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齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月31日訊（記者 張帥 扈楓）日前，濟(jì)南市印發(fā)了新修訂的《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。齊魯網(wǎng)記者了解到，與此前舊版預(yù)案相比，新版預(yù)案降低了應(yīng)急措施啟動(dòng)的門(mén)檻，同時(shí)，在原有基礎(chǔ)上新增加了藍(lán)色預(yù)警。在具體的措施方面，新版預(yù)案明確規(guī)定了污染企業(yè)要一企一策，編制相應(yīng)的應(yīng)急減排方案。此前，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)下發(fā)了關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函，要求山東省包括濟(jì)南、聊城、淄博在內(nèi)的部分城市對(duì)原有預(yù)案進(jìn)行修訂。
啟動(dòng)門(mén)檻降低 新增藍(lán)色預(yù)警
新版預(yù)案的一大特點(diǎn)就是進(jìn)一步降低了預(yù)警和應(yīng)急措施的啟動(dòng)門(mén)檻。舊版預(yù)案啟動(dòng)最低級(jí)別預(yù)警也就是黃色預(yù)警的條件是有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)連續(xù)3天(含)以上發(fā)生重度污染天氣時(shí)(200﹤AQI≤300)，而新版則將標(biāo)準(zhǔn)定為“預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時(shí)均值，下同）＞200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)”，此時(shí)啟動(dòng)新增的預(yù)警級(jí)別“藍(lán)色預(yù)警”。
此外，黃色預(yù)警和橙色預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻也相應(yīng)降低，由原本連續(xù)三天AQI指數(shù)分別達(dá)到200-300、300-500更改為黃色預(yù)警啟動(dòng)條件為預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值＞200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，橙色預(yù)警啟動(dòng)條件為預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值＞200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
在最高級(jí)別的紅色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面，新版預(yù)案則采取了三個(gè)選擇性指標(biāo)作為啟動(dòng)條件，分別是預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)。這就意味著，雖然AQI指數(shù)沒(méi)有“爆表”，但霧霾一直持續(xù)的話依然將會(huì)啟動(dòng)最高級(jí)別的預(yù)警。
同時(shí)，針對(duì)冬季采暖的特殊時(shí)期，預(yù)案規(guī)定，采暖期間廢氣排放濃度日均值超標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施限制生產(chǎn)，且限產(chǎn)期間不得超標(biāo)；限產(chǎn)后仍然超標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停產(chǎn)治理?？梢哉f(shuō)修改后的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)且符合大氣質(zhì)量日益加嚴(yán)的整體趨勢(shì)。
減排措施一廠一策 應(yīng)急不搞一刀切
明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”，避免減排比例“一刀切”同樣是新版應(yīng)急預(yù)案的一大特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)案要求，濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部需要相關(guān)職能單位根據(jù)濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)污染源大氣污染物排放量和社會(huì)敏感度，列出限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工企業(yè)和工地名單及應(yīng)急響應(yīng)先后次序。列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)要向環(huán)保部門(mén)報(bào)送應(yīng)急責(zé)任承諾書(shū)，并按照一企一策的要求，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案，組織專家評(píng)審后報(bào)縣（市）區(qū)環(huán)保部門(mén)審核、備案。
同時(shí)，由城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政公用等部門(mén)提出并經(jīng)市指揮部認(rèn)定的重點(diǎn)治堵工程,要按照一工程一方案的要求，由建設(shè)單位編制重污染天氣揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。方案通過(guò)專家評(píng)審后,報(bào)市指揮部辦公室備案。
根據(jù)預(yù)警規(guī)劃四級(jí)應(yīng)急措施 I級(jí)響應(yīng)將實(shí)施限行
根據(jù)調(diào)整后的四個(gè)預(yù)警級(jí)別，預(yù)案分別規(guī)定了四級(jí)響應(yīng)措施。其中，IV級(jí)響應(yīng)時(shí)，城市主干道保潔適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)頻次。 強(qiáng)化施工工地、裸露地面、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。 倡導(dǎo)大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。 倡導(dǎo)公眾選擇乘坐公共交通工具出行。 提示兒童、老年人和易感人群減少戶外活動(dòng)，特別敏感人群停止戶外活動(dòng)，外出采取防護(hù)措施。
III級(jí)響應(yīng)時(shí)，火電、鋼鐵、建材、化工、石化、炭素等大氣重污染行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一企一策的規(guī)定采取限產(chǎn)限排措施，大氣污染物排放總量削減20%以上。 主城區(qū)內(nèi)的非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐在日常運(yùn)行的基礎(chǔ)上限產(chǎn)20%以上。 繞城高速公路以內(nèi)禁行渣土砂石運(yùn)輸車。 增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次。 嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)督管理，停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節(jié)（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程除外）。 停止非煤礦山露天開(kāi)采作業(yè)。
II級(jí)響應(yīng)時(shí)，火電（不含超低排放企業(yè)）、鋼鐵、建材、化工、石化、炭素等大氣重污染行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一企一策的規(guī)定采取限產(chǎn)限排措施，大氣污染物排放總量削減20%以上。 主城區(qū)內(nèi)的非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐在日常運(yùn)行的基礎(chǔ)上限產(chǎn)20%以上。 繞城高速公路以內(nèi)禁行渣土砂石運(yùn)輸車。 增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次。 嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)督管理，停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節(jié)（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程除外）。 停止非煤礦山露天開(kāi)采作業(yè)。
I級(jí)響應(yīng)時(shí)，在實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，在保障群眾基本生活和確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，火電（不含超低排放企業(yè)）、鋼鐵、建材、化工、石化、炭素等大氣重污染行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一企一策的規(guī)定采取限產(chǎn)限排措施，大氣污染物排放總量削減50%以上。 道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次至少比Ⅱ級(jí)增加1倍。 繞城高速公路以內(nèi)機(jī)動(dòng)車實(shí)施單雙號(hào)限行（公交、出租等民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程及電力搶險(xiǎn)等車輛除外），增加公交車運(yùn)力，延長(zhǎng)公交車營(yíng)運(yùn)時(shí)間，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。 停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè)（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程除外）。
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