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□ 本報記者 杜文景
能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力。山東雖為能源生產(chǎn)大省,但能源消費總量和煤炭消費總量“雙第一”、能源消費過度依賴煤炭、資源環(huán)境約束加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源價格承受力較低等問題也是困擾轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。隨著《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的印發(fā)實施,上述能源困局有望破解。
《規(guī)劃》立足我省實際,從控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率、治理生態(tài)、改善民生5個方面設(shè)置了19項具體量化指標(biāo),繪制了山東能源發(fā)展藍圖?！斑@是新常態(tài)下我省第一部能源中長期發(fā)展規(guī)劃,具有前瞻性強、針對性強、創(chuàng)新性強、操作性強等特點,是實現(xiàn)能源科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要舉措。”對于《規(guī)劃》,省發(fā)改委副主任魏建強這樣評價。
控制能源消費總量
總覽《規(guī)劃》全文,一系列去陳出新的能源發(fā)展措施讓人眼前一亮,“十三五”及今后一個時期我省能源發(fā)展有了具體目標(biāo)。
根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,全省能源消費總量控制在4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭占能源消費比重下降到70%左右,天然氣提高到7%至9%,新能源和可再生能源提高到7%,油品消費穩(wěn)定在15%左右。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降不低于17%,現(xiàn)役煤電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到310克/千瓦時以內(nèi),電網(wǎng)綜合線損率下降到5.9%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度較2015年下降20.5%,全省二氧化硫、氮氧化物排放總量在2015年基礎(chǔ)上均削減27%,已穩(wěn)沉和歷史遺留采煤塌陷地治理率達到80%。人均年生活用能、用電、用氣分別達到400千克標(biāo)準(zhǔn)煤、850千瓦時和65立方米,天然氣管網(wǎng)縣縣通達,全部縣級單元實現(xiàn)集中供熱,城區(qū)集中供熱普及率達到70%以上。
到2030年,全省能源消費總量控制在4.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭占能源消費比重下降到55%左右,天然氣提高到12%至14%,新能源和可再生能源提高到18%左右,油品消費下降到14%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達的任務(wù)目標(biāo),煤電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到300克/千瓦時以內(nèi),電網(wǎng)綜合線損率下降到5.6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度大幅度下降,全省二氧化硫、氮氧化物排放總量持續(xù)削減,完成已穩(wěn)沉和歷史遺留采煤塌陷地治理。人均年生活用能、用電、用氣分別達到600千克標(biāo)準(zhǔn)煤、2000千瓦時和105立方米,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)水平無差異,天然氣管網(wǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通達,城區(qū)集中供熱普及率達到80%以上。
魏建強表示,《規(guī)劃》中指標(biāo)的設(shè)定,與國家、省相關(guān)規(guī)劃進行了銜接的同時,又考慮了我省能源發(fā)展實際。既有倒逼經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的約束性指標(biāo),又有激勵能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動綠色發(fā)展的引導(dǎo)性指標(biāo)；既體現(xiàn)了能源發(fā)展的宏觀性戰(zhàn)略,又兼顧了民生改善。
七大任務(wù)補能源發(fā)展短板
為補齊能源發(fā)展短板,《規(guī)劃》提出七大發(fā)展任務(wù)。
統(tǒng)籌內(nèi)外、多元互補。對內(nèi),有序推進電源建設(shè),穩(wěn)定油氣生產(chǎn),嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能；對外,加強能源合作,多方引進省外資源；“兩升一降”,調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向,通過大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模、大幅提高天然氣消費比重、大幅降低煤炭消費比重,推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
調(diào)整存量、做優(yōu)增量,優(yōu)化能源開發(fā)布局。煤炭,省內(nèi)收縮戰(zhàn)線,主動減量；省外夯實寧蒙、晉陜、云貴、新疆、澳大利亞五大基地。油氣,以勝利油田為核心,打造華北地區(qū)重要的油氣生產(chǎn)基地；以東部海上油氣和西部、北部管輸天然氣為主要來源,建設(shè)全國重要的油氣進口基地。煉化,按照“遠離城市、向沿海聚集、向園區(qū)集中”的原則,推進煉化企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能、兼并重組和搬遷改造。煤電,重點在產(chǎn)業(yè)聚集、資源富集、路(港)口區(qū)域,布局清潔高效機組；按照“以熱定電、優(yōu)化整合”的原則,合理布局熱電聯(lián)產(chǎn)項目。核電,安全高效推進海陽、榮成石島灣兩大核電工程建設(shè),適時啟動第三核電廠址開發(fā)?？稍偕茉?堅持集中式、分散式并舉,推動風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模化發(fā)展,在膠東、魯中、魯南地區(qū)布局抽水蓄能電站,增強電網(wǎng)調(diào)峰能力。
多能互補、外通內(nèi)暢,強化能源儲輸網(wǎng)絡(luò)。重點構(gòu)建完善五大能源儲輸網(wǎng)絡(luò),即“四橫一縱”煤炭運輸通道、“十進三出七連”原油管網(wǎng)、“兩橫三縱三專線”成品油管網(wǎng)、“六橫八縱三樞紐一環(huán)”天然氣管網(wǎng)以及“四交三直”特高壓送電通道。
十大計劃構(gòu)建現(xiàn)代能源體系
圍繞《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù),我省將重點實施“十大行動計劃”,推進40項能源重大工程,構(gòu)建清潔、低碳、高效的現(xiàn)代能源體系。
煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃,堅持化解過剩產(chǎn)能與促進轉(zhuǎn)型升級并重,實施產(chǎn)能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護、物流儲備四項重點工程,推動煤炭產(chǎn)業(yè)向集約高效、多元支撐、綠色生態(tài)、服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g壓減省內(nèi)煤炭產(chǎn)能6460萬噸,煤炭企業(yè)數(shù)量由65家整合到35家以內(nèi)。
油氣安全保供行動計劃,統(tǒng)籌煉化、碼頭和管道建設(shè),實施管網(wǎng)完善、隱患治理和儲備調(diào)峰三項重點工程,加快構(gòu)建供輸一體、輸配協(xié)調(diào)、相互銜接的油氣儲輸網(wǎng)絡(luò)。
非化石能源倍增行動計劃,實施雙千萬千瓦級風(fēng)電基地、光伏發(fā)電示范、核電基地開發(fā)和抽水蓄能調(diào)峰四項重點工程,到2020年、2030年,非化石能源發(fā)電裝機分別是2015年的2.7和7.3倍。
煤電提升改造行動計劃,實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、超低排放改造、節(jié)能改造三項重點工程。適度發(fā)展先進高效機組,加快淘汰落后機組,規(guī)范自備電廠發(fā)展,加快現(xiàn)役機組節(jié)能環(huán)保升級改造。通過多措并舉,力爭淘汰煤電落后產(chǎn)能900萬千瓦左右。
電網(wǎng)晉檔升級行動計劃,重點實施特高壓、500千伏省域主網(wǎng)架、220千伏市域主網(wǎng)架、配電網(wǎng)和系統(tǒng)儲能調(diào)峰五項重點工程,提升電網(wǎng)受電、輸電、配電能力和安全運行水平。到2030年,各市擁有500千伏變電站基本上不少于3座,縣均擁有220千伏變電站5座。
能源清潔利用行動計劃,實施散煤治理、熱化城市和電能替代三項重點工程。到2020年,潔凈型煤占民用燃煤比例達到90%以上,城區(qū)集中供熱普及率達到70%以上,建成充電站920座、充電樁35萬個。
節(jié)能低碳行動計劃,實施低碳排放試點、能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)、分布式能源綜合利用和余能高效利用四項重點工程,推動全社會綠色生產(chǎn)、低碳生活。
裝備集群發(fā)展行動計劃,依托六大產(chǎn)業(yè)集群工程,打造具有國際競爭力的海工裝備制造基地、全國最大的油氣鉆采高端裝備制造基地和全國重要的核電、新能源汽車、智能輸變電及煤礦裝備制造基地。
能源互聯(lián)網(wǎng)行動計劃,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,實施能源大數(shù)據(jù)、智能化電力交易和電動汽車充電服務(wù)平臺及微電網(wǎng)示范四項重點工程。
能源扶貧攻堅行動計劃,因地制宜推進光伏扶貧、貧困村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”、農(nóng)村機井電力“井井通”和自然村動力電“村村通”四項重點工程。2017年底前,全面完成7005個貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造和42萬口機井電力設(shè)施建設(shè)改造；到2018年,光伏扶貧惠及1000個扶貧重點村、10萬個貧困戶。
“我省能源領(lǐng)域改革將以電力、油氣行業(yè)為重點,鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。推進電價改革,擴大電力直接交易規(guī)模,適時開展電力現(xiàn)貨交易。鼓勵社會資本投資新增配電業(yè)務(wù),建立售電主體準(zhǔn)入和退出機制。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
來源：大眾網(wǎng)
