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張楠
近期，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這是自1997年刑法施行以來最高司法機(jī)關(guān)第三次就環(huán)境污染犯罪出臺(tái)專門司法解釋，對(duì)進(jìn)一步懲治環(huán)境領(lǐng)域犯罪，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。
此次司法解釋的出臺(tái)，可謂“跟進(jìn)”及時(shí)。2013年6月，“兩高”曾就這一問題聯(lián)合發(fā)布司法解釋，時(shí)隔僅3年半，“兩高”再次發(fā)布司法解釋，既體現(xiàn)了對(duì)打擊環(huán)境污染犯罪的重視，也說明我國污染防治形勢(shì)發(fā)生變化，迫切需要相關(guān)法律及時(shí)更新。
一方面，污染成因錯(cuò)綜復(fù)雜，易因時(shí)而變，舊有的法律規(guī)定往往難以跟上形勢(shì)的變化。另一方面，違法企業(yè)為規(guī)避處罰，往往費(fèi)盡心機(jī)，不斷翻新違法手段，給打擊環(huán)境污染犯罪帶來一定難度。此次司法解釋的及時(shí)更新，有助于司法實(shí)踐的有效開展。
此次出臺(tái)的司法解釋針對(duì)性很強(qiáng)，準(zhǔn)確把握了近期污染防治領(lǐng)域面臨的突出問題，完善了環(huán)境領(lǐng)域刑事責(zé)任制度。近年來，我國在懲治污染犯罪方面取得了重要進(jìn)展，查辦案件數(shù)量明顯上升，環(huán)境司法保護(hù)力度明顯增大。然而，司法實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新挑戰(zhàn)。例如，干擾數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重失職等環(huán)境違法行為危害嚴(yán)重，已逐漸成為污染治理工作的頑疾。此外，對(duì)于非法處置危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定、監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格等問題，各地也往往存有爭議，難以保證法律適用的公平性。司法解釋加大了對(duì)數(shù)據(jù)造假等違法行為的打擊力度，同時(shí)明確了法律適用，解決了相關(guān)爭議，為環(huán)境質(zhì)量改善提供了更有力的司法保障。
司法解釋加大了對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪的懲治力度，有利于震懾違法行為，切實(shí)保障環(huán)境安全。環(huán)境污染危害范圍廣、時(shí)間長、后果嚴(yán)重，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為堅(jiān)決打擊嚴(yán)重環(huán)境犯罪行為，此次司法解釋新增了三種“嚴(yán)重污染環(huán)境”、兩種“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定情形，重點(diǎn)明確、底線清晰，既體現(xiàn)了罪責(zé)刑相一致的法律原則，又強(qiáng)化了法律威懾力，有利于盡量減少乃至杜絕嚴(yán)重污染環(huán)境情況的發(fā)生。
法律的生命力在于實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和司法解釋的規(guī)定，依法懲處各類環(huán)境污染犯罪，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
來源：中國環(huán)境報(bào)
