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□記 者 杜文景
實習(xí)生 李澤坤 報道
本報濟南1月18日訊 今天上午,省政府新聞辦召開發(fā)布會,對日前我省出臺的《山東省電力體制改革綜合試點方案》(簡稱《方案》)進行解讀。
“通過體制改革綜合試點,我省將打破電力‘壟斷’,有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)?！笔“l(fā)改委副主任魏建強這樣描述本輪電改的實質(zhì)。
本次電力體制改革架構(gòu)可概括為“管住中間、放開兩頭”?！肮茏≈虚g”,就是對具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管、實行政府定價,確保電網(wǎng)公平開放、市場公平交易?！胺砰_兩頭”,就是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實行市場開放,引入競爭,放開用戶選擇權(quán),形成多方買賣的市場格局,價格由市場形成,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
居民農(nóng)業(yè)用電仍政府定價
作為電力體制改革的基礎(chǔ),電價改革備受關(guān)注。
據(jù)省物價局副局長王海明介紹,我省電價改革主要內(nèi)容是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和各電壓等級輸配電價。放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,實現(xiàn)市場化定價。
按照《方案》,我省將分步推進發(fā)售電價格市場化。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格,把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。電力市場交易的電量價格通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定。未參與市場交易的電量以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電,仍執(zhí)行政府定價。
據(jù)介紹,繼2015年4月我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實現(xiàn)全省同價后,2016年1月1日起實現(xiàn)了一般工商業(yè)全省同網(wǎng)同價,大工業(yè)用電除菏澤外實現(xiàn)全省同網(wǎng)同價。長期困擾我省的“地區(qū)價差”問題得以基本解決。
探索棄光電量跨區(qū)直接交易
電力市場建設(shè)是電力體制改革的中心環(huán)節(jié)。
根據(jù)《方案》,我省將進一步規(guī)范市場主體準(zhǔn)入條件；逐步放開發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍；完善跨省跨區(qū)電力交易機制；啟動現(xiàn)貨市場研究,適時開展現(xiàn)貨交易試點。今年參與市場交易的電量達到30%以上。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的準(zhǔn)入程序,從今年起推進售電公司進入市場。
有了市場,還要有相對獨立的電力交易機構(gòu),形成公平規(guī)范的市場交易平臺。
山東電力交易中心自2016年4月22日掛牌成立以來,累計完成交易電量616.85億千瓦時,節(jié)約我省電力用戶用電成本33.4億元。2017年,榆橫-濰坊、上海廟-臨沂、扎魯特-青州等“一交兩直”特高壓入魯工程將陸續(xù)投運。國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉偉生介紹說,山東電力交易中心將主動參與跨區(qū)跨省電力交易,探索開展四川棄水電量、西北棄風(fēng)棄光電量的跨區(qū)直接交易等新交易品種,實現(xiàn)我省外購電交易渠道和交易品種多元化、靈活化,降低電力用戶用電成本。
省發(fā)改委能源處處長郭曉東介紹說,今年全省電力直接交易電量規(guī)模將達到1000億千瓦時以上,比去年增加約400億千瓦時。企業(yè)用電成本將進一步降低。
開放電網(wǎng)公平接入
新能源可再生能源
我省基本沒有水電,海陽、榮成大型核電項目也尚未建成投運,可再生能源發(fā)電量僅占省內(nèi)發(fā)電量的5.8％,遠低于全國的平均水平。截至2016年底,全省新能源和可再生能源裝機容量1580.5萬千瓦,占電力總裝機的14.4%,裝機容量和比重較2015年末分別增長465.5萬千瓦和提高2.9個百分點。
《方案》中涉及新能源和可再生能源的重點任務(wù)是開放電網(wǎng)公平接入,建立分布式電源發(fā)展新機制。
自備電廠規(guī)模大,是我省電力行業(yè)的突出特點,為此《方案》提出了“規(guī)范自備電廠運行管理”?！皩膹娀?guī)劃引導(dǎo)、加強運行管理、推進升級改造等三個方面重點考慮?！鄙綎|能源監(jiān)管辦副專員左衛(wèi)華介紹說,達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的落后機組,要關(guān)停淘汰。
來源：大眾網(wǎng)
