歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
□記者 王亞楠 報(bào)道
本報(bào)訊 “章丘‘10·21’重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件作為我省首例試點(diǎn)案例,目前已推動完成與其中3家涉案企業(yè)的賠償磋商?！痹诮张e行的省環(huán)保廳新聞通報(bào)會上,省環(huán)保廳政法處處長嚴(yán)衛(wèi)說,我省生態(tài)損害賠償制度相關(guān)試點(diǎn)工作已經(jīng)展開。
去年8月30日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議確定山東省等7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),為我國首批試點(diǎn)地區(qū)。日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,相關(guān)試點(diǎn)工作正式啟動。
生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到損害發(fā)生之前是核心目的,賠償只是保障恢復(fù)的手段。此前,我國環(huán)境損害賠償存在“重人身財(cái)產(chǎn),輕生態(tài)環(huán)境”,民事法律應(yīng)對生態(tài)環(huán)境損害賠償不足,環(huán)境法律中生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不健全等問題。在此背景下,在國家層面開始部署統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,目的就是要健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,使違法企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任,使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時的修復(fù),破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面。
生態(tài)損害賠償,對生態(tài)損害的鑒定評估是基礎(chǔ)。“一旦發(fā)生環(huán)境損害事件,最好是第一時間進(jìn)行鑒定評估”,山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與污染損害鑒定評估中心主任沈浩松說,環(huán)境損害認(rèn)定較為復(fù)雜,一些損害的證據(jù)難以固定,隨著時間流逝對損害的評估難度增加,也難以準(zhǔn)確反映損害程度,“有的案子拖了一兩年走不下去了找到我們,客觀證據(jù)已不存在,很難再進(jìn)行評估”。
沈浩松說,近年來,經(jīng)該中心形成的評估鑒定就有四五百件,在全國是最多的,其中,約有100余件是全過程的完整評估,尤其基層公安局、環(huán)保局等委托較多,這也與山東率先推動公安和環(huán)保聯(lián)動、環(huán)境意識提升相吻合。
生態(tài)損害賠償?shù)脑圏c(diǎn)推行,對震懾環(huán)境違法行為、及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境有積極作用。沈浩松說,以往環(huán)境污染罪罰金大多在20萬以內(nèi),而一旦考慮到環(huán)境損害賠償,“幾百萬元都是小案子”。以后,試點(diǎn)地區(qū)也可能出現(xiàn)類似國外的環(huán)境損害“天價(jià)”罰單。
據(jù)悉,我省的《實(shí)施方案》專門增加了案例研究與實(shí)踐內(nèi)容,包括開展生態(tài)環(huán)境損害事件案例調(diào)研和開展生態(tài)環(huán)境損害典型案例的賠償與修復(fù),通過開展案例研究與實(shí)踐,為建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)制度提供基礎(chǔ)材料。除章丘“10·21”重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件外,今年還將爭取完成5例典型案例的賠償與修復(fù)。
嚴(yán)衛(wèi)說,在訴訟之外,《實(shí)施方案》還增加了賠償磋商這一渠道,主要是希望能夠縮短處理時限,盡量及時啟動環(huán)境修復(fù)。按照《實(shí)施方案》,賠償權(quán)利人在知悉生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,通過調(diào)查、評估等方式確定生態(tài)環(huán)境損害已經(jīng)達(dá)到需要修復(fù)或賠償?shù)?根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報(bào)告,就損害賠償具體事宜與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。磋商的主要內(nèi)容包括損害事實(shí)與程度、修復(fù)啟動時間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問題。磋商未達(dá)成一致時,賠償權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟或者直接提起訴訟。
來源：大眾網(wǎng)
