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作為“一把手”，省級(jí)黨委書記平時(shí)的工作非常忙碌，在以往公開的報(bào)道中，他們專題研究、過問環(huán)境保護(hù)工作的動(dòng)態(tài)相對(duì)較少。
隨著黨的十八大以來生態(tài)文明理念的逐步深入，特別是中央環(huán)保督察以來，省級(jí)黨委書記們對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作研究越來越多、部署的頻次越來越密，內(nèi)容也越來越實(shí)。
頻次越來越密
公開報(bào)道文章從153篇到719篇
在“中國(guó)環(huán)境網(wǎng)”搜索引擎將“省委書記”作為關(guān)鍵詞，所搜發(fā)現(xiàn)2017年至今，顯示的文章有719篇，而2016年和2015年這個(gè)數(shù)字則分別是266篇和153篇。
雖然一個(gè)網(wǎng)站的搜索引擎不能精準(zhǔn)、完整地反映31個(gè)?。ㄊ校┑狞h委書記所有關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的活動(dòng)，但結(jié)果卻清晰地反映了一個(gè)趨勢(shì)：那就是“一把手”對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的研究、部署、過問的次數(shù)越來越多。
2016年7月18日，河北省委書記趙克志到省環(huán)保廳調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
2017年6月9日，四川省委書記王東明主持省委常委會(huì)會(huì)議，專門研究部署全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要求切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川的思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷健全生態(tài)文明制度體系，筑牢四川生態(tài)安全本底。
2017年6月17日~7月17日一個(gè)月內(nèi)，山東省3次省委常委會(huì)會(huì)議研究大氣污染防治工作，對(duì)下一步重點(diǎn)工作作出安排部署。省委書記劉家義出席環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。
2017年8月，江西省委書記鹿心社在省委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議閉幕時(shí)指出，要加快綠色崛起，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，奮力打造美麗中國(guó)“江西樣板”，向中央交出一份“國(guó)家大考”的江西亮麗綠色答卷。
……
到環(huán)保廳（局）調(diào)研的次數(shù)越來越多，專題研究環(huán)境保護(hù)工作的會(huì)議越來越多，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的批示越來越多，親赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作的次數(shù)越來越多。追根溯源，除了人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的訴求，黨中央對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署、決定，也向“一把手”們傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)，那就是要把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)做一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓好、抓實(shí)、抓緊。
在公開報(bào)道的“一把手”新聞中，除了研究、部署和過問環(huán)境保護(hù)工作的次數(shù)逐年上升之外，另一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是這些活動(dòng)在中央環(huán)保督察進(jìn)駐被督察省份前后更加密集。以2017年的第四批中央環(huán)保督察為例：
8月9日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青海省的督察工作啟動(dòng)后，青海省委書記王國(guó)生和省委副書記、省長(zhǎng)王建軍便親赴一線檢查指導(dǎo)環(huán)保工作。
8月14日和8月16日，浙江省委書記車俊在杭州市檢查環(huán)保工作和接待約訪群眾。
8月21日，海南省委書記劉賜貴主持召開海南省委常委會(huì)會(huì)議，中央第四環(huán)保督察組組長(zhǎng)賈治邦、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民受邀列席會(huì)議，聽取落實(shí)中央環(huán)保督察立行立改、舉一反三情況的匯報(bào)。
8月22日~23日，吉林省委書記巴音朝魯來到白城，督辦中央第一環(huán)保督察組交辦的重點(diǎn)案件，檢查河長(zhǎng)制落實(shí)情況，調(diào)研生態(tài)環(huán)保工作。
……
對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作以及中央環(huán)保督察工作的重視，其中的一個(gè)重要原因是對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的敷衍搪塞問責(zé)的力度越來越大，追究的范圍越來越廣。
2017年7月，因祁連山生態(tài)破壞問題突出，由黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，決定對(duì)甘肅省相關(guān)責(zé)任單位和3名副省級(jí)干部在內(nèi)的多名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
雖然中央環(huán)保督察對(duì)于一些省份移交地方案件線索的問題問責(zé)還未公開，但祁連山問題已經(jīng)凸顯了中央打擊損害生態(tài)環(huán)境行為的決心?？梢灶A(yù)見，除了地方查處群眾來電來信涉及問題的問責(zé)情況，下一步的問責(zé)或會(huì)異常嚴(yán)厲。
內(nèi)容越來越實(shí)
從實(shí)地抓整改落實(shí)到領(lǐng)銜重大任務(wù)
從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，所有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升較快或者環(huán)境保護(hù)工作較好地方，都是黨委重視、黨委“一把手”重視。相反，如果地方黨委、黨委“一把手”對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“假裝重視”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的速度不僅較慢，甚至還有可能出現(xiàn)惡化。
“根據(jù)督察談話中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓?！痹诜答佉庖娭?，中央環(huán)保督察組直接指出了河北省原省委主要領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題。
“真重視，真抓?！苯^不僅僅是一句口號(hào)，更多的則是“一把手”們對(duì)生態(tài)文明的深入理解，對(duì)“黨政同責(zé)”的充分認(rèn)識(shí)和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的具體部署。從以往開開會(huì)、喊喊口號(hào)，到如今的親自抓具體事情，真正體現(xiàn)了重視、真抓?！耙话咽帧蓖ㄟ^自己的活動(dòng)，將理念和決心傳遞給了地方各級(jí)黨委政府。
“用狠招硬招實(shí)招，確保反饋意見逐條整改到位。”2017年8月2日，天津市委書記李鴻忠主持召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作。
會(huì)議召開7天之后的8月9日，李鴻忠就親自帶隊(duì)，對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)情況進(jìn)行突擊暗訪抽查，并強(qiáng)調(diào)中央環(huán)保督察反饋意見就是黨中央交給天津的政令，“我們的義務(wù)和職責(zé)就是不折不扣地抓好落實(shí)，決不能有絲毫討價(jià)還價(jià)的余地”。
也是在中央督察組將意見反饋給安徽省不久，8月17日下午至18日上午，省委書記李錦斌輾轉(zhuǎn)淮南、蚌埠、宿州、淮北4市，不打招呼，直插現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作和河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行督察。
問診把脈，直指病灶。中央環(huán)保督察的目的，是幫助地方發(fā)現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，以幫助其建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決問題。
以貴州為例，在中央環(huán)保督察期間，貴州省認(rèn)真梳理總結(jié)配合中央環(huán)保督察組進(jìn)駐貴州督察期間的基本做法，省委辦公廳、省政府辦公廳形成了《貴州省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制建設(shè)的八條意見》，旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州生態(tài)文明建設(shè)、守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的指示要求，更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省環(huán)保督察機(jī)制建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題。
除了中央環(huán)保督察，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的各項(xiàng)工作任務(wù)，也成為黨委“一把手”真抓實(shí)干的重要內(nèi)容。
2016年3月，湖北省委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)召開，安排部署自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)重大改革項(xiàng)目啟動(dòng)工作。時(shí)任省委書記李鴻忠領(lǐng)銜此項(xiàng)改革。
2016年9月21日，江蘇省委書記李強(qiáng)在南京就推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，必須按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，落實(shí)好《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，圍繞長(zhǎng)江這條“黃金水道”，建設(shè)“黃金水岸”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，扎實(shí)推進(jìn)沿江生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)和江蘇省沿江地區(qū)新一輪發(fā)展。
2017年4月15日，遼寧省委書記李希主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，審議《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見的實(shí)施方案》《遼寧省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，進(jìn)一步研究部署遼寧省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
……
次數(shù)越來越多，內(nèi)容越來越實(shí)。作為地方“一把手”，?。ㄊ校┪瘯泜兊暮诵囊庾R(shí)和看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，在把控全局、總領(lǐng)方向的同時(shí)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重視不僅停留在開會(huì)、批示上面，而是對(duì)重大任務(wù)、具體工作的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視、過問、參與越來越多，真抓實(shí)干，親力親為。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”在他們這里得到扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，改善環(huán)境質(zhì)量成為他們工作的重心之一。我們有理由相信，有地方黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨委“一把手”的高度重視，將思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要部署上來，頑疾能被祛除，環(huán)境質(zhì)量也可以得到改善。
來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)
