歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院網(wǎng)站, 今天是 :
《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案》）近日出臺。為落實(shí)《攻堅方案》，京津冀及周邊6省市半月來都采取了哪些行動？今年秋冬季大氣污染防治各地工作可能存在哪些難點(diǎn)、如何破解？為此，本版今日特刊發(fā)京津冀及周邊地區(qū)6省市開展秋冬季大氣污染綜合治理的相關(guān)報道，以饗讀者。
北京
大氣污染防治措施升級加碼
本報訊 《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）公布后，北京市朝陽區(qū)環(huán)保局郭全亮更忙了。
他說：“我們監(jiān)察大隊每天要開車巡察幾十條街道，到達(dá)現(xiàn)場速度要快。接到群眾舉報，去慢了證據(jù)可能就沒了?！彼又f，“北京市治氣措施的升級加碼，我們巡查到位也是為了保證今秋明冬空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。”
9月7日，北京市召開大氣污染防治秋冬季攻堅行動部署會，會議以電視電話會形式直接開到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北京市市委書記蔡奇在講話中強(qiáng)調(diào)，首都的大氣污染防治工作關(guān)系國家形象，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民群眾健康福祉，帶有標(biāo)志性。這項工作既是重大民生工程，更是重大政治任務(wù)，必須從講政治的高度、從服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的高度，堅持以“四個意識”做好大氣污染防治工作，堅決打好秋冬季大氣污染治理這場攻堅戰(zhàn)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合多部門及相關(guān)省市政府發(fā)布《攻堅行動方案》后，北京市根據(jù)自身特點(diǎn)制定推出了《〈京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉北京市細(xì)化落實(shí)方案》（以下簡稱《北京市秋冬季攻堅方案》）。北京市這一方案明確提出，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村為單位，打通“最后一公里”。如果出現(xiàn)重污染天氣，北京市將根據(jù)從嚴(yán)從高啟動、應(yīng)急減排比例量化的原則，制定細(xì)化落實(shí)到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的應(yīng)急減排措施清單。
據(jù)了解，《北京市秋冬季攻堅方案》細(xì)化了16個區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)清單，并要求配套制定8項分方案、7項臺賬，共有十大類、30項攻堅措施?？諝赓|(zhì)量相對差、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，要發(fā)預(yù)警通知函；空氣質(zhì)量同比惡化明顯、排名靠后、重點(diǎn)任務(wù)未完成的將公開約談、嚴(yán)肅追責(zé)。
《北京市秋冬季攻堅方案》針對機(jī)動車污染排放總量，將重點(diǎn)管控重型柴油車。北京市還將研究、制定貨運(yùn)車綜合管理政策和整體工作方案，嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放違法行為，并實(shí)現(xiàn)城市車用柴油和普通柴油并軌，禁止銷售普通柴油。
北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 《北京市秋冬季攻堅方案》中的各項措施，在一周內(nèi)都將細(xì)化落實(shí)到每個單位，按照細(xì)化內(nèi)容制定落實(shí)時間進(jìn)度表。特別是針對機(jī)動車污染治理，要做到精細(xì)化、動態(tài)化，要可量化、可考核，以問題為導(dǎo)向，調(diào)動全市機(jī)動車監(jiān)管力量。加大對重型柴油車執(zhí)法力度、非道路機(jī)械監(jiān)管。重點(diǎn)做好進(jìn)京路口24小時執(zhí)法工作，強(qiáng)化夜間執(zhí)法檢查。 韓繼波 趙雨彤
河北
千余名執(zhí)法“先鋒”已就位
本報記者周迎久 張銘賢石家莊報道 9月6日凌晨2點(diǎn)57分，由河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局副局長兼執(zhí)法一處處長朱從利帶領(lǐng)的3個省級執(zhí)法小組10余名執(zhí)法人員全部抵達(dá)河北省唐山市指定區(qū)域。
至此，9月5日啟動的河北省大氣污染防治專項執(zhí)法檢查行動中，30個省級、122個市級執(zhí)法檢查組、1063名執(zhí)法人員全部抵達(dá)指定區(qū)域，開展明察暗訪執(zhí)法活動。
“打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，就要聚焦涉氣環(huán)境違法問題，出重拳用重典?！焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)介紹說：“在河北省環(huán)保廳的統(tǒng)一組織下，按照全省環(huán)境執(zhí)法隊伍‘一盤棋’思維，河北決定以省級執(zhí)法力量為主導(dǎo)，抽調(diào)市、縣骨干執(zhí)法力量，采取混合編組、異地執(zhí)法形式，對全省13個城市開展大氣污染防治專項執(zhí)法行動。其中，以石家莊、唐山、廊坊、保定等8個大氣污染傳輸通道城市，再加上定州市、辛集市為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行‘重兵部署’?！?/FONT>
河北全省調(diào)集千余名環(huán)境執(zhí)法骨干深入重點(diǎn)區(qū)域，通過抽查、暗查，對企業(yè)點(diǎn)源污染治理情況進(jìn)行集中檢查。據(jù)了解，這還只是河北省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)的一支“先鋒部隊”。河北省還將開展以督政為主的專項督察，駐市包縣開展全程督察。
目前，《河北省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已初步確定，待方案正式印發(fā)后，針對環(huán)境保護(hù)部以及河北省制定的攻堅方案中確定的各項治理措施落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)部督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，河北省將以6個跨區(qū)域監(jiān)察專員辦為主導(dǎo)力量，開展全程專項督察。
河北省通過環(huán)保垂管改革在全國率先建立起環(huán)境監(jiān)察專員制度，設(shè)立6個駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦，構(gòu)建起了常態(tài)化環(huán)保督政新格局。秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，河北各監(jiān)察專員辦將以問題為導(dǎo)向開展專項督察；河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局將組織暗訪執(zhí)法組配合督察。
對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，河北省將交由河北各監(jiān)察專員辦核查，提出責(zé)任認(rèn)定意見，對問題整改不力和履責(zé)不到位的，按照河北相關(guān)規(guī)定，提出問責(zé)建議，由當(dāng)?shù)攸h委、政府按干部管理權(quán)限啟動問責(zé)程序。
河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“既查企又督政，只有打通政策落實(shí)的‘最后一公里’，才能使大氣污染綜合治理的效果盡快顯現(xiàn)出來?！?/FONT>
山東
強(qiáng)化督查問責(zé) ，確保精準(zhǔn)發(fā)力
本報記者周雁凌 季英德 王學(xué)鵬濟(jì)南報道 記者日前在山東省濟(jì)南熱電有限公司南郊熱電廠看到，3臺35噸燃煤鍋爐正在進(jìn)行“煤改氣”改造。
電焊工人手持面罩，但見火花四濺……南郊熱電廠“煤改氣”項目經(jīng)理劉帥介紹：“現(xiàn)在正在實(shí)施的是鍋爐本體安裝，整個項目預(yù)計10月底完工，具備供熱條件。改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放分別減少了17.27噸、38.7噸、152.4噸。”
南郊熱電廠加緊開展燃煤鍋爐煤改氣，是山東省對照《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案）精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治的一個縮影。
環(huán)境保護(hù)部啟動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)后，山東省立即行動，對照《攻堅方案》，針對各市具體情況逐項再對標(biāo)、再分解，制定出各市的《〈京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，確保可量化、可考核、可追責(zé)。
山東省聚力攻堅突破，繼續(xù)加大鋼鐵煤炭去產(chǎn)能和減煤減排力度，確保全部按照時限關(guān)停壓減到位。加快剩余“散亂污”企業(yè)處置，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。鞏固燃煤小鍋爐“清零”成效，全力推進(jìn)冬季清潔采暖。嚴(yán)格落實(shí)水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)要求。進(jìn)一步完善調(diào)度、通報、檢查、督辦制度，全面倒逼責(zé)任落實(shí)。
各市《實(shí)施方案》明確了縣區(qū)2017年10月至2018年3月采暖季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，以及重點(diǎn)工作任務(wù)的完成時限、工程措施、牽頭部門等內(nèi)容，各類信息一一羅列，一目了然。
濟(jì)南市委副書記、市長王忠林強(qiáng)調(diào)：“行動要快，目前距離冬季僅有一個月時間，時間不等人。一分部署，九分落實(shí)。各縣區(qū)、各部門決不能有絲毫‘等一等’的想法，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各項任務(wù)按時完成。抓住關(guān)鍵，堅定不移地抓好健全完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理等11項主要任務(wù)?！?/FONT>
作為有名的“鐵匠之鄉(xiāng)”，濟(jì)南市章丘區(qū)中小企業(yè)面廣量多，“散亂污”企業(yè)整治壓力大。對此，章丘區(qū)嚴(yán)“堵”更重“疏”，在限期“銷號”清零的同時，為原“散亂污”企業(yè)人員舉辦專場招聘會及技能培訓(xùn)班。登記注冊個體工商戶，符合條件的可獲得3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。自由職業(yè)的就業(yè)人員，還可享受“社保補(bǔ)貼”政策。濟(jì)南市采取疏堵結(jié)合的方式治理秋冬季大氣污染，既提高了整治效率，又確保關(guān)停取締到位。
穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果是《實(shí)施方案》確定的堅守陣地之一。濟(jì)寧市委書記王藝華指出，強(qiáng)化督查問責(zé)，按照“誰的地盤誰負(fù)責(zé)、誰分管的工作誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)的任務(wù)誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。堅持“不負(fù)責(zé)就追責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位”的原則，對認(rèn)識不到位、工作不主動以及沒有如期保質(zhì)保量完成任務(wù)的，該問責(zé)的要問責(zé)、該組織處理的就組織處理。
天津
以“兩散”為主攻方向
本報記者郭文生 見習(xí)記者任效良天津報道 秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)目前已經(jīng)在天津市打響。
天津市日前出臺了《天津市2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《天津市攻堅行動方案》），確定今冬“散亂污”企業(yè)與散煤治理的“兩散”成為天津市2017~2018年秋冬季大氣污染治理的主攻方向，并明確提出2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米。
《天津市攻堅行動方案》明確以“散亂污”企業(yè)整治和散煤治理等“兩散”治理為主攻方向，以燃煤鍋爐治理、工業(yè)企業(yè)無組織排放管理、重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、有色、火電、焦化等）綜合治理、排污許可管理（電力、鋼鐵、水泥、原料藥制造等）、移動源污染管控和面源污染防控為抓手，以工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸、重污染天氣應(yīng)對作為突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，全面實(shí)施攻堅行動，確保實(shí)現(xiàn)秋冬季空氣質(zhì)量顯著改善。
連日來，天津市區(qū)兩級環(huán)保部門組織力量加大了對全市大氣污染源的檢查力度，天津市環(huán)保局在原有16個大氣污染防治駐區(qū)服務(wù)組的基礎(chǔ)上，又成立了由各位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，由局機(jī)關(guān)各處室、各相關(guān)直屬單位人員參加的巡查組，對所對口的區(qū)每日開展連續(xù)巡查。
記者日前跟隨巡查組對施工工地較多的河西區(qū)進(jìn)行檢查。早上7點(diǎn)多，市環(huán)保局工作群發(fā)出一條天津市腫瘤醫(yī)院附近一施工工地存在苫蓋不全問題的消息。記者趕到時，河西區(qū)巡查組人員已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場。與此同時，工程建設(shè)主管部門和項目施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人也陸續(xù)抵達(dá)。針對出現(xiàn)的問題，巡查組要求立即進(jìn)行整改，并要求有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)管，舉一反三，確保類似問題不再出現(xiàn)。記者隨巡查組離開時，這個工地已經(jīng)基本完成整改，并采取了噴淋措施抑制揚(yáng)塵。
隨后，巡查組又分別檢查了幾處施工工地?！澳銈児さ貒鷫ο碌姆e土得清理一下?！睆钠渲幸患夜さ爻鰜砗螅膊榻M人員正要離開時，偶然發(fā)現(xiàn)這家工地南側(cè)院墻下有著一層厚厚的積土，存在揚(yáng)塵隱患，隨即要求施工單位對周邊積土予以清理。當(dāng)天晚上，記者再次跟隨巡查組對白天有問題的幾家施工工地檢查時，發(fā)現(xiàn)這些問題已經(jīng)基本整改完畢。
今年秋冬季期間，天津市環(huán)保系統(tǒng)還將結(jié)合環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，積極運(yùn)用各類執(zhí)法手段，采取日常檢查、突擊夜查、交叉互查、重點(diǎn)督查等方式，組織開展燃煤鍋爐及設(shè)施、鋼鐵水泥平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)堆場、“散亂污”問題企業(yè)、秸稈焚燒、群眾反映突出環(huán)境問題等多項專項執(zhí)法檢查，鐵拳出擊、鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，確保打贏大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。
山西
自加壓力，不留死角和盲區(qū)
本報記者王璟太原報道 《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》發(fā)布后，山西省同步擬定了《山西省秋冬季大氣污染防治攻堅方案》，自加壓力，設(shè)置的指標(biāo)更為嚴(yán)格，PM2.5濃度和重污染天數(shù)下降比例均高于京津冀平均水平，并結(jié)合采暖期燃煤污染特征，增加了二氧化硫控制指標(biāo)。在實(shí)施范圍上由4個大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)展到全省所有的11個市，確保不留死角、不留盲區(qū)，全省共同行動，形成合力。
截至目前，山西省秋冬季大氣污染防治各項重點(diǎn)工作正在全面推進(jìn)。涉及50多萬戶的“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程正在建設(shè)，13.5萬戶已完成改造，預(yù)計今年10月底前全省可完成改造100萬戶以上。11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐、縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐10月底前“清零”工作，已完成71%。
記者就“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程建設(shè)進(jìn)展情況，來到位于太原市尖草坪區(qū)的南下溫村進(jìn)行采訪。一進(jìn)村，干凈整潔的環(huán)境就映入眼簾。
當(dāng)問起“煤改氣”時，一位大叔說：“以前總擔(dān)心天然氣不好用、費(fèi)用高，用了才發(fā)現(xiàn)既方便，價錢還不貴。原來家家戶戶門口堆煤，一刮風(fēng)到處都是黑的，現(xiàn)在都看不到了。原先抵觸的村民，自從用上了天然氣，都豎起了大拇指連聲說‘好’?！?/FONT>
隨后，記者又來到太原市晉源區(qū)趙家山村。據(jù)趙家山村村委會的工作人員介紹，趙家山村是“煤改電”的村莊，但是在全村清潔取暖方面，也走過不少彎路。起初，趙家山村用上了地源熱泵，但由于地源熱泵不適宜在低溫下工作，且作業(yè)噪聲大、供熱成本高，不得不更換為型煤鍋爐。很多村民因?yàn)榧依锊粺徇€燒土小鍋爐，去年僅村里的型煤鍋爐就燒煤1500噸，村里燒鍋爐累計投入近百萬元。更換為電極式蓄熱鍋爐后，參照“煤改電”相關(guān)政策補(bǔ)貼，村里一個采暖季的電費(fèi)約25萬元，不僅省了錢，還減少了污染。
據(jù)介紹，山西省各市秋冬季大氣污染防治工作目前已全面展開。太原、陽泉、長治、晉城和晉中、臨汾（“4+2”城市）已劃定“禁煤區(qū)”，今年10月底前做到市區(qū)散煤“清零”?！吧y污”企業(yè)取締工作正在積極推進(jìn)，4個通道城市45米以上高架源自動監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作已提前完成，其余7個市可在10月底前全部完成。11個市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作全面啟動，并按照京津冀大氣污染傳輸通道城市要求，統(tǒng)一全省的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施。
河南
細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體
本報記者邵麗華 劉俊超鄭州報道 河南省安陽市2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動日前正式啟動。來自市直單位“一把手”、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保志愿者3000余人在主會場參加了活動。
在活動中，安鋼集團(tuán)負(fù)責(zé)人代表市重點(diǎn)企業(yè)向全市人民表態(tài)：安鋼會堅決貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)冬季大氣污染防治各項工作部署，加快環(huán)保提升項目施工進(jìn)度，加強(qiáng)排放排查與治理，全力以赴打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。林州、內(nèi)黃、湯陰等縣區(qū)的宣傳活動也同時啟動。
這是河南省落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案》）的行動之一?！豆苑桨浮钒l(fā)布后，河南省迅速行動。9月1日上午，河南省召開省環(huán)保廳黨組會議，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，研究安排具體工作，對貫徹落實(shí)《攻堅方案》、確保完成各項工作目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，要求各地在抓緊制定完善“1＋5”工作方案的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)11個傳輸通道市縣編制秋冬季大氣污染綜合治理行動方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各項工作責(zé)任主體，實(shí)施更加嚴(yán)格的治理措施。
按照冬季錯峰生產(chǎn)要求，河南省要求進(jìn)一步統(tǒng)計核實(shí)全省錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單，組織對鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、磚瓦窯等17個重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，切實(shí)減輕冬季重污染天氣影響，制定出分行業(yè)統(tǒng)一的、全面的、精準(zhǔn)的錯峰生產(chǎn)方案，確保河南省2017~2018年冬季錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。
河南省還要求各地要抓緊修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同預(yù)警級別，提出每個企業(yè)應(yīng)急減排措施，并建立完善電力和環(huán)保監(jiān)控平臺，對納入減排的企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)控，確保停、限產(chǎn)減排措施執(zhí)行到位。
安陽市作為“2+26”京津冀通道城市，目前大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。安陽市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，將采取現(xiàn)場督導(dǎo)、督查問責(zé)等方式，對重點(diǎn)工作任務(wù)和空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行督促整改。
安陽市環(huán)保局局長郭虎江說：“目前安陽市把環(huán)境保護(hù)部下發(fā)的文件細(xì)化成22個攻堅方案，把任務(wù)分解、明確到各位副市長、市直牽頭部門、各縣區(qū)，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的局面。市直部門按照管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，對分管環(huán)保工作做好指導(dǎo)監(jiān)管；縣區(qū)落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，對本縣區(qū)負(fù)總責(zé)；企業(yè)制定‘一企一策’，進(jìn)行提標(biāo)升級改造、錯峰生產(chǎn)運(yùn)輸，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?！?/FONT>
來源：中國環(huán)境報
