◆本報記者 周雁凌 季英德 董若義
“到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出(以下統(tǒng)稱搬遷改造)。其中,中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造,2025年年底前完成?!?/FONT>
這是記者從山東省政府日前出臺的《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》(以下簡稱《方案》)中了解到的信息。
為降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險,山東省以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為驅(qū)動,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策,科學(xué)實施、分步推進(jìn),扎實有序開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,降低環(huán)境安全風(fēng)險,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
■ 逐一評價列出清單,不合格企業(yè)就地改造、異地遷建或關(guān)閉退出
按照《方案》,山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造分評價摸底、制定方案、組織實施、中期評估、檢查驗收5個階段組織實施。
山東省要求,各市要按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價行動計劃的總體部署,采取第三方機構(gòu)評價的方式,逐一對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評級評價,對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求而被評為不合格的企業(yè),列入搬遷改造名單。
對安全和環(huán)境風(fēng)險較低、經(jīng)評估通過改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,可實施就地改造;對安全和環(huán)境風(fēng)險突出、經(jīng)評估通過就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,實施異地遷建,對企業(yè)不愿異地遷建的,限期關(guān)閉退出。對現(xiàn)有明顯不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè),要不等不靠,立即著手制定工作方案,啟動搬遷改造工作。
山東省規(guī)定,各市要對搬遷改造企業(yè)逐一登記造冊,詳細(xì)掌握企業(yè)基本情況,科學(xué)測算搬遷改造需求,指導(dǎo)企業(yè)制定周密細(xì)致的搬遷改造方案,最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)的影響。
對就地改造的,要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施,加快技術(shù)改造進(jìn)程,確保達(dá)到預(yù)期效果;對異地遷建的,要協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地,做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作;對關(guān)閉退出的,要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備,防止恢復(fù)生產(chǎn)。要強化安全環(huán)保管理,確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。
山東省要求,各市要依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度,防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理,嚴(yán)防丟失被盜。加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù),確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
■ 鼓勵?;飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū),不在園區(qū)的逐步關(guān)停淘汰
山東省提出,要以此次搬遷改造為契機,加快推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,妥善化解風(fēng)險問題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,全面評估和論證化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景,明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)需求。鼓勵各地制定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“禁限控”目錄,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上進(jìn)入化工園區(qū),不在園區(qū)的逐步關(guān)停淘汰,嚴(yán)禁在化工園區(qū)以外新建、擴建化工生產(chǎn)項目。
山東省提出,要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)企業(yè)將搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、品牌建設(shè)等有機結(jié)合,提升市場競爭力。對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換,不得借機擴大產(chǎn)能。
強化安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量倒逼機制,引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品水平,對涉及高風(fēng)險的化學(xué)品、工藝和裝備實施替代和改造,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備,嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。
積極推進(jìn)智能制造,鼓勵建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū),大力實施“機械化換人、自動化減人、智能化增效”,推動化工產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級。
■ 從財政、稅收、金融、土地等方面予以政策傾斜推動工作開展
為保障城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作順利推進(jìn),山東省要求各級、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實屬地責(zé)任和財政、稅收、金融、土地等政策措施,完善工作機制,明確任務(wù)分工和時限要求,推動搬遷改造工作扎實有序開展。
山東省提出,省財政要通過現(xiàn)有資金渠道,對符合條件的搬遷改造項目予以支持,對提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以資金獎勵,同時鼓勵各地設(shè)立專項資金,對搬遷改造企業(yè)給予適當(dāng)資金補助。拓寬資金籌措渠道,鼓勵金融機構(gòu)對基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。在土地政策方面,各級政府新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)可向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。
山東省要求,各級要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵,對工作不力、進(jìn)度滯后的及時督促整改。要把搬遷改造工作作為化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動的重要考核內(nèi)容,對未按期完成任務(wù)的,取消評先樹優(yōu)資格;對工作中弄虛作假、失職失責(zé)的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
來源:中國環(huán)境報