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◆本報(bào)記者 岳躍國(guó)
5月19日的新聞聯(lián)播，在頭條位置播發(fā)重磅消息——全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)期是18日~19日。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上講話。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際出席會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話。
對(duì)于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，這次大會(huì)意義重大、影響深遠(yuǎn)。今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，人們談及我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大歷史節(jié)點(diǎn)時(shí)，都會(huì)反復(fù)提及這次大會(huì)。
這次大會(huì)，規(guī)格明顯提升
判斷一個(gè)會(huì)議的重要程度和規(guī)格，最直接、最簡(jiǎn)單的途徑是看誰(shuí)出席了、誰(shuí)講話了、誰(shuí)主持了。
1973年至2011年，我國(guó)先后召開(kāi)了7次全國(guó)環(huán)保大會(huì)（前五次名稱為全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議），出席、講話、主持的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別也多有變化。
2011年12月，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席并講話。
2006年4月，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。
2002年1月，第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基出席會(huì)議并講話。
也就是說(shuō)，2002年以來(lái)，出席全國(guó)環(huán)保大會(huì)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多是中共中央政治局常委級(jí)的總理或副總理。
上一次黨的總書(shū)記出席，還要追溯到1996年。當(dāng)年7月，第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議召開(kāi)，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民和時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李鵬發(fā)表重要講話。
時(shí)隔22年，6常委同時(shí)出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，黨的總書(shū)記發(fā)表重要講話，重要程度和規(guī)格不言自明。
除了6常委，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也出席會(huì)議。
上述安排，體現(xiàn)了中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作前所未有的重視，明確傳遞出中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的堅(jiān)定決心。
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記走到哪里，就把對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切、叮囑講到哪里，作出一系列重要講話、重要論述和批示指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。
這次大會(huì)上，總書(shū)記再次作出了很多重大判斷，提出了很多新的理念、新的要求，這些都是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，必將進(jìn)一步引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推向深入。
這次大會(huì)，時(shí)機(jī)格外重要
尤其值得注意的是，這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在新的歷史條件下召開(kāi)的。
新的時(shí)代——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從外延到內(nèi)涵，既有拓展，也有深化。
新的形勢(shì)——我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，要求提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
新的任務(wù)——小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。黨的十九大將污染防治納入決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這次大會(huì)，一個(gè)很直觀的變化在于，會(huì)議名稱由之前大家熟悉的全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)變?yōu)槿珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。
這很好理解。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，生態(tài)環(huán)境部整合原環(huán)境保護(hù)部和其他6個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)。4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，安排在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境部組建不久后召開(kāi)，對(duì)于高效實(shí)現(xiàn)地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳“五個(gè)打通”，意義重大。
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵階段之際，此次高規(guī)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于凝聚共識(shí)、明確方向、理清思路、全力攻堅(jiān)，影響深遠(yuǎn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
——各地區(qū)各部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
——地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門(mén)守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。
也就是說(shuō)，今后，對(duì)各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力于解決突出環(huán)境問(wèn)題，絕不是選擇題，而是必答題，是政治任務(wù)。
根據(jù)中央決策部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役。當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。
可以預(yù)見(jiàn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)后，相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)速度將會(huì)明顯加快。
這次大會(huì)，信息量非常大
這次高規(guī)格的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，信息量非常大。
對(duì)于黨的十八大以來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，會(huì)議給予了充分肯定。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
對(duì)于當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記指出，總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。
這次大會(huì)，不僅明確了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持好的原則，而且明確重點(diǎn)任務(wù)，再次將生態(tài)環(huán)境的重要性提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。在作具體部署時(shí)，總書(shū)記明確了很多人民群眾非常容易理解的目標(biāo)。
“藍(lán)天白云、繁星閃爍”——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。
“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”——要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。
“吃得放心、住得安心”——要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。
“鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光”——要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。
會(huì)議還對(duì)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、全面推動(dòng)綠色發(fā)展、有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高環(huán)境治理水平提出明確要求，作出具體部署。
既有諄諄囑托，也有殷殷期待；既有原則要求，也有具體部署。隨著全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
