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生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長 李干杰
（2018年5月29日）
全國生態(tài)環(huán)境保護大會5月18日至19日在北京勝利召開。這次會議是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷下，由黨中央決定召開的，總書記出席會議并發(fā)表重要講話；李克強總理在會上講話；韓正副總理作會議總結(jié)。會議對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，作出了系統(tǒng)部署和安排。
這次大會非常順利、圓滿成功，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，實現(xiàn)了四個“第一次”，形成了“一個標(biāo)志性成果”。由黨中央決定召開，是第一次；總書記親自出席并發(fā)表重要講話，是第一次；以中共中央、國務(wù)院的名義出臺加強生態(tài)環(huán)境保護的重大政策性文件，是第一次；會議名稱改為全國生態(tài)環(huán)境保護大會，也是第一次，過去是叫環(huán)境保護會議，或者叫環(huán)境保護大會，這次加了“生態(tài)”兩個字，內(nèi)涵有很大的擴展和豐富。最重要的就是形成了“一個標(biāo)志性成果”，也是本次大會最大的亮點，就是確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，為推動生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護，提供了科學(xué)的思想指引和強大的實踐動力。
這次大會是我國生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)歷程中一次規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會，也是中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，建設(shè)美麗中國的發(fā)令槍、動員令、集合號和沖鋒號。
今天是這次大會召開后的第十天，我們就組織召開全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導(dǎo)，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的部署和要求，總結(jié)黨的十八大以來生態(tài)環(huán)境宣傳工作進展，研究部署當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境宣傳工作，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造良好輿論氛圍，加快形成全社會共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。
下面，我講幾點意見。
一、做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導(dǎo)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在了治國理政的突出位置，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵十分豐富，集中體現(xiàn)在“八個觀”：一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀。從世界和中華民族的文明歷史看，生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。二是堅持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。四是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，綜合考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。六是用最嚴(yán)格制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。七是全社會共同建設(shè)美麗中國的全民行動觀。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。八是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的共贏全球觀。人類是命運共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。要深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。推動構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，保護好人類賴以生存的地球家園。這八個觀既是價值觀，也是方法論，對我們做好生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳和新聞輿論工作，提出了一系列新思想新要求，闡明了一貫的新聞立場、輿論思維和傳播理念。一是必須從思想上高度重視。做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。二是必須忠誠履行職責(zé)使命。黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。三是必須堅持黨性原則。要樹立馬克思主義新聞觀，宣傳黨的政策、體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。四是必須把握正確輿論導(dǎo)向。新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持以正確輿論引導(dǎo)人，形成有利于黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的良好輿論環(huán)境。五是必須遵循正面宣傳為主。團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀。六是必須勇于創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要從時、度、效著力，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢，加快構(gòu)架輿論引導(dǎo)新格局。對外要講好中國故事。七是必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新聞輿論工作健康發(fā)展的最根本保證。各級黨委要自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作是一項十分光榮、極端重要、專業(yè)很強的政治性工作，是推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，其本質(zhì)是群眾思想工作和社會動員工作。習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求，為做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作提供了方向指引、根本遵循和實踐指南，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融會貫通到生態(tài)環(huán)境宣傳工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，推動生態(tài)環(huán)境宣傳工作邁上一個新的臺階。
一是深刻認(rèn)識做好生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作的重要性。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境宣傳工作已經(jīng)成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的前沿陣地。我們要堅持污染防治與宣傳工作兩手抓，宣傳工作也是主戰(zhàn)場、主陣地，宣傳教育這支隊伍也是主力軍和沖鋒隊，一定要堅持兩手發(fā)力、同步推進。宣傳工作下足功夫做到位，就會對生態(tài)環(huán)境保護起到引導(dǎo)催化、調(diào)理疏通、事半功倍的作用；如果把經(jīng)念歪了，有可能就會半途而廢，就會對生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)起到負(fù)作用，甚至帶來無法挽回的損失。這方面有很多的經(jīng)驗教訓(xùn)，這項工作如果不重視、不抓好，難免就會吃虧。一旦出了問題，影響損害是非常巨大的。從這個意義上講，宣傳工作就是生產(chǎn)力，宣傳所產(chǎn)生的強大精神力量，會轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)生產(chǎn)力。做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確政治方向，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的大局出發(fā)，把握方向定位、謀劃頂層設(shè)計、作出戰(zhàn)略部署，著力推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同并進，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強輿論保障。
二是統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系。做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，要堅定不移把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主，既要正面宣傳報道黨中央、國務(wù)院保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心和決策部署，各地區(qū)各部門的不懈努力和工作成效，也要主動曝光損害群眾健康和影響高質(zhì)量發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，一些地區(qū)和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為的問題。尤其是要認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法督察力度，主動曝光問題和有關(guān)責(zé)任人并督促問題整改、追究責(zé)任，會受到群眾的理解和擁護，不僅沒有負(fù)面影響，而且集聚正能量，提高政府公信力，增強全社會解決生態(tài)環(huán)境問題的信心和希望。過去，我們總是有點畏手畏腳，生怕一些問題和矛盾曝光出去之后，會影響我們的形象，影響我們工作的推進。實踐證明，恰恰相反，我們主動曝光一些問題，包括對責(zé)任人的追究，起到的都是正面的作用，彰顯了我們堅定的態(tài)度、堅定的決心和堅定的信心，大大增強了我們的公信力，使得全社會尤其是廣大人民群眾增強了信心，也增進了對我們的信任。信心和信任非常重要。近期，我部接連公布一批查處企業(yè)環(huán)境違法的典型案件，中央紀(jì)委也通報曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，老百姓和網(wǎng)友一片點贊，幾乎沒有拍磚的，為解決問題創(chuàng)造了積極正面的社會輿論氛圍。事實雄辯地印證了這樣一個道理：主動客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳。
三是善于創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳工作的方式方法。做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，無論是內(nèi)宣還是外宣，都要敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新、會創(chuàng)新。在對內(nèi)宣傳方面，部機關(guān)和地方各級生態(tài)環(huán)境部門干部，既要學(xué)會與媒體直接打交道，敢于“面對面”；又要學(xué)會與網(wǎng)友間接溝通交流，勤于“鍵對鍵”。要注重主動宣傳，講好環(huán)保人環(huán)保事，贏得全社會的共鳴和支持，把日益增強的生態(tài)環(huán)境社會意識轉(zhuǎn)化為人人節(jié)約資源、保護環(huán)境的意愿和行動，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。針對網(wǎng)絡(luò)和社會輿情，反應(yīng)要快、內(nèi)容要實、方式要新，通過多種形式和平臺，第一時間發(fā)聲，還原真相、解疑釋惑，把對事實的了解和自信轉(zhuǎn)化為社會的認(rèn)同和“他信”，避免輿情發(fā)酵。在對外宣傳方面，要積極宣介中國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的努力和成就，利用一些典型案例，講好中國環(huán)保故事和優(yōu)秀人物，不斷增強我國在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，鞏固我國在推進全球生態(tài)文明建設(shè)中的重要參與者、引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者地位。
二、進一步增強做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作的責(zé)任感使命感緊迫感
黨的十八大以來，全國生態(tài)環(huán)境宣傳戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一核心，加大新聞宣傳力度，積極引導(dǎo)社會輿論，基本扭轉(zhuǎn)了長期以來環(huán)境輿論的被動局面，生態(tài)環(huán)境宣傳工作取得顯著成效。
一是環(huán)境新聞宣傳工作水平明顯提高。全國各省級環(huán)保部門新聞發(fā)言人制度逐步建立起來，新聞發(fā)言人名單電話面向社會公布。一些地方開設(shè)“環(huán)保曝光臺”、組織媒體“伴隨式”采訪、環(huán)保廳長與網(wǎng)友“面對面”座談并網(wǎng)絡(luò)直播，還有一些地方通過培訓(xùn)、評選、考核等方式加強新聞發(fā)布工作。
二是環(huán)境新媒體建設(shè)運用能力大幅提升。全國地市級及以上環(huán)保部門微博微信全部開通，422個單位的環(huán)保新媒體矩陣已經(jīng)形成，在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)方面產(chǎn)生了很好很大的作用。有的省所有縣級環(huán)保部門全部開通了兩微，有的地方開展“環(huán)保微電影”等新媒體產(chǎn)品征集和展播。
三是環(huán)境輿論引導(dǎo)工作有力有效。全國環(huán)保系統(tǒng)普遍加強環(huán)境輿論信息和輿情引導(dǎo)工作，組織開展“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”大型主題采訪活動，積極開展重污染天氣輿情引導(dǎo)，主動設(shè)置議題，及時回應(yīng)熱點問題，解疑釋惑，通過新媒體矩陣在發(fā)布權(quán)威信息、解決環(huán)境問題、服務(wù)人民群眾、樹立環(huán)保部門形象等工作中發(fā)揮了重要作用。
四是環(huán)境宣傳教育活動不斷創(chuàng)新。六五環(huán)境日活動的社會影響日益擴大，環(huán)保設(shè)施公眾開放工作在全國鋪開，“綠色中國年度人物”“尋找最美環(huán)保志愿者”等典型宣傳活動深入推進。一些地方開設(shè)“環(huán)保號”地鐵、環(huán)保主題車站等環(huán)境教育陣地，舉辦“環(huán)境文化周”“環(huán)境文化節(jié)”等，取得了良好社會效果。
五是生態(tài)環(huán)境宣傳工作格局不斷拓展。全國環(huán)保系統(tǒng)與其他相關(guān)部門從上到下關(guān)于環(huán)保宣傳工作的合作不斷加深，通過聯(lián)合印發(fā)文件、共同策劃活動、協(xié)調(diào)組織動員等方式，共同構(gòu)建大宣傳工作格局。
借此機會，我代表部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子，向全國生態(tài)環(huán)境宣傳戰(zhàn)線的同志們致以誠摯問候和崇高敬意！向關(guān)心、支持、幫助生態(tài)環(huán)境宣傳工作的相關(guān)部門及社會各界人士，向媒體朋友們，表示衷心感謝！
在充分肯定生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的輿論形勢錯綜復(fù)雜，進一步做好生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作面臨更大壓力與挑戰(zhàn)。
一是生態(tài)環(huán)境輿情應(yīng)對處置不當(dāng)，可能引發(fā)社會風(fēng)險甚至直接威脅政治安全。生態(tài)環(huán)境問題是政治問題，也是社會問題，經(jīng)常摻雜各種利益訴求，稍有不慎，就會成為各種情緒的宣泄口。輿情應(yīng)對得當(dāng)，可以化解危機；輿情應(yīng)對不當(dāng)，很可能激化社會矛盾，成為社會沖突的導(dǎo)火索。近年來，各地不時出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“鄰避”事件，一些生態(tài)環(huán)境問題處置不力，其中輿情應(yīng)對不當(dāng)是一個重要方面，加劇了公眾與政府的對立，直接影響社會穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題向政治問題演變，威脅政權(quán)和制度安全。
二是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加嚴(yán)，生態(tài)環(huán)境輿論斗爭在一定時期和范圍內(nèi)會更加復(fù)雜尖銳。環(huán)境輿情背后往往反映利益相關(guān)方立場，從不同的利益角度出發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護不時會遭遇誤解甚至有意曲解。隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加嚴(yán)、環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境守法新常態(tài)逐漸形成，但也有一些違法者出于維護自身非法利益的目的，對正常的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管進行阻擾和歪曲，甚至通過各種渠道散布“環(huán)保搞垮經(jīng)濟”等錯誤言論。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深入，輿論斗爭也可能出現(xiàn)新的領(lǐng)域、新的情況、新的問題，我們要未雨綢繆，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
三是生態(tài)環(huán)境輿情熱點呈現(xiàn)“跨界”趨勢，輿論引導(dǎo)要求更高、難度更大。從地域看，生態(tài)環(huán)境輿情敏感區(qū)域更加分散。盡管京津冀及周邊地區(qū)秋冬季空氣重污染形勢顯著改善，但長三角地區(qū)、汾渭平原、成渝地區(qū)等區(qū)域，包括長江中游城市群，大氣污染輿情熱度相對高漲。特別需要注意的是，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境輿情熱點國際化趨勢也十分明顯。從內(nèi)容看，輿情焦點更加多樣。PM2.5輿論壓力得到一定程度緩解，但臭氧、水、土壤、沙塵、惡臭等污染問題，垃圾焚燒、洋垃圾、危險廢物、農(nóng)村環(huán)境以及災(zāi)害事故引發(fā)的次生環(huán)境問題等引發(fā)的輿情熱點此起彼伏、接連不斷。從領(lǐng)域看，輿情熱點從以往相對狹小的專業(yè)領(lǐng)域進入更為廣泛的社會輿情空間。人們對生態(tài)環(huán)境熱點的討論已與健康衛(wèi)生、食品安全、自然災(zāi)害，與民生、經(jīng)濟乃至國際關(guān)系等眾多領(lǐng)域議題交織疊加，并延伸至公共管理、社會治理等多個層面，輿情燃點低、觸點多。從參與主體看，輿情參與者已從少數(shù)相關(guān)人員發(fā)展為全民參與。如果說早期的生態(tài)環(huán)境議題“曲高和寡”，而今卻是全民關(guān)注，公眾對生態(tài)環(huán)境知識的需求更加迫切，科研工作者、媒體、公眾之間的溝通對話更加必要，做好生態(tài)環(huán)境科普和輿情引導(dǎo)的重要性進一步凸顯。
四是短期內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以根本改善，輿論引導(dǎo)要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。生態(tài)破壞問題和環(huán)境污染，表面上通過大氣、水體和土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化表現(xiàn)出來，根子還是發(fā)展方式和生活方式出了問題，具體講，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和居民消費結(jié)構(gòu)等方面存在的結(jié)構(gòu)失衡問題。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要靠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長期持續(xù)推進，才能從量變到質(zhì)變；生活方式的轉(zhuǎn)變，也絕非一朝一夕之間，需要社會輿論持續(xù)引導(dǎo)、先進理念持久浸潤、社會心理潛移默化，這兩個轉(zhuǎn)變都是一個長期過程。因此，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，既要有決心和信心，也要有耐心和恒心。既要加強宣傳，讓大家都認(rèn)識到位、行動起來，不等不拖不靠，一萬年太久，只爭朝夕；同時也要合理地引導(dǎo)預(yù)期，讓廣大老百姓認(rèn)識到，問題的積累絕不是一天兩天形成的，解決它也絕非是一夜之間，要長期持續(xù)地做好生態(tài)環(huán)境新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，與此相應(yīng)，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作也站在了一個新的歷史起點上。具體來講，呈現(xiàn)以下幾個特點。
一是中央對加強生態(tài)環(huán)境宣傳工作的要求之高前所未有。黨的十八大以來，黨中央對生態(tài)文明宣傳教育作出了一系列重要部署。2017年5月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚?！敝泄仓醒?、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確要求：“堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態(tài)文明意識。”黨的十九大進一步強調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這些都對加強和改進生態(tài)環(huán)境宣傳工作提出新的更高要求。
二是《環(huán)境保護法》對加強生態(tài)環(huán)境宣傳工作規(guī)定之嚴(yán)前所未有。2015年1月1日實施的新修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督?！笔状蚊鞔_環(huán)境宣傳教育工作的責(zé)任主體是各級人民政府、教育行政部門、學(xué)校以及新聞媒體，也是這部法律的特點和亮點。生態(tài)環(huán)境宣傳工作成為法定剛性要求，充分體現(xiàn)了這項工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)格性。
三是人民群眾對生態(tài)環(huán)境信息、知識、文化的需求之強前所未有。近年來，這一需求日益旺盛，是人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的一個重要方面，也是我國社會主要矛盾變化的具體體現(xiàn)。這就要求我們必須創(chuàng)造性地做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，提供更多的生態(tài)環(huán)境信息以及承載生態(tài)文化的信息、知識和價值觀念的多種形式高質(zhì)量宣傳產(chǎn)品。
四是做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作的機遇和舞臺之大前所未有。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計和制度體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)不斷加強，中央環(huán)境保護督察實現(xiàn)全覆蓋，大氣、水、土壤污染防治三個“十條”深入實施，當(dāng)前全國上下正在全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。這些都為生態(tài)環(huán)境宣傳工作提供了前所未有的生動素材和工作舞臺。
總的來講，生態(tài)環(huán)境宣傳工作格局已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：宣傳目標(biāo)已經(jīng)從過去的環(huán)境教育啟蒙、增強環(huán)境意識，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嫒嗣翊?、滿足人民日益增長的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品需要；宣傳方式已經(jīng)從過去灌輸式、單一化，轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮?、多元化；宣傳?nèi)容已經(jīng)從早期的以環(huán)境科普為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境信息公開、生態(tài)環(huán)境科學(xué)普及、生態(tài)環(huán)境問題曝光、生態(tài)環(huán)境輿論引導(dǎo)等多重話題。
同志們！面對成績，我們要不驕傲、不懈怠、不停步，乘勢而上、勇往直前；面對挑戰(zhàn)，我們要不怕艱、不畏難、不退縮，舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)，堅決打贏生態(tài)環(huán)境宣傳攻堅戰(zhàn)，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會和建設(shè)美麗中國營造良好的輿論氛圍，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！
三、當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)的核心任務(wù)和重點工作
當(dāng)前和今后一個時期，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作的核心任務(wù)，就是廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以及各地區(qū)、各部門貫徹落實的進展和成效。
一是大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會的重大意義。這次大會確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，作出一系列重大決策部署，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國指明了方向、規(guī)劃了路徑、鼓足了干勁。我們要向全社會大力宣傳這次大會的重大現(xiàn)實意義、深遠(yuǎn)歷史意義和鮮明世界意義，把“一個標(biāo)志性成果”和四個“第一次”宣傳好，也要大力宣傳各地區(qū)各部門貫徹落實大會精神的具體行動和實際成效。
二是大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護形勢“三期疊加”的重大戰(zhàn)略判斷?？倳浽谥匾v話中作出了重大戰(zhàn)略判斷，即生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期；進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期；到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我們要正確引導(dǎo)社會公眾客觀認(rèn)識當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護所處的歷史方位和階段，理解我國生態(tài)環(huán)境保護轉(zhuǎn)型過關(guān)、爬坡邁坎的歷史必然性和現(xiàn)實艱巨性，同時認(rèn)識到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護面臨著前所未有的歷史機遇，增強全社會的信心。
三是大力宣傳構(gòu)建生態(tài)文明五大體系。總書記在重要講話中提出，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，即加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。我們要大力宣傳五大體系構(gòu)建過程和成效，推進生態(tài)文明建設(shè)逐步深度融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建從天空到地面、從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜赜蚝驮搭^嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全鏈條式生態(tài)文明制度體系，進一步增強全社會保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性。
四是大力宣傳打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措?？倳浽谥匾v話中明確要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，其次是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，其中特別是要打好七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，除了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還包括柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，實現(xiàn)沒有水分的目標(biāo)任務(wù)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風(fēng)光的自然美景，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。生態(tài)環(huán)境部貫徹落實大會精神最核心的具體工作，除了七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，還會同相關(guān)部門組織開展了四個專項行動，包括打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》、垃圾焚燒發(fā)電達(dá)標(biāo)排放整治、針對國家自然保護區(qū)的綠盾專項行動。打好污染防治攻堅戰(zhàn)要堅持輿論先行、輿論保障，把整個攻堅戰(zhàn)，尤其是七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，以及四個專項行動的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措宣傳好。
五是大力宣傳加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？倳浽谌珖鷳B(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。我們要大力宣傳地方各級黨委、政府及有關(guān)部門落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的實際舉措和成效，不斷增進人民群眾對黨和政府的信任和擁護。
六是大力宣傳中央對生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)的期望和要求?？倳浽谥匾v話中強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，要求我們建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。我們要大力宣傳總書記的這一重要囑托，以及各級黨委和政府對生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)的關(guān)心和支持，強化生態(tài)環(huán)保鐵軍過硬的信念、政治、責(zé)任、能力和作風(fēng)，在污染防治攻堅戰(zhàn)中沖鋒陷陣、攻堅克難、決戰(zhàn)決勝。
緊緊圍繞上述核心任務(wù)，要著力抓好以下五項重點工作。
第一，牢牢把握新聞宣傳的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律。黨的十九大提出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這一重大任務(wù)，要求堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
新聞宣傳是生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作的重心。各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求，全面加強生態(tài)環(huán)境新聞宣傳工作，強化導(dǎo)向，凝聚共識，放大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護主流聲音。
一是主動設(shè)置議題。生態(tài)環(huán)境新聞宣傳要以幫助解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，以促進落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任為著力點，以解讀打好污染防治攻堅戰(zhàn)政策措施和進展成效為切入點，以提升群眾環(huán)境獲得感幸福感為落腳點，主動設(shè)置議題，綜合運用新聞發(fā)布、媒體采訪等形式，加強信息發(fā)布。
新聞發(fā)布會是輿論引導(dǎo)的“重器”，要注重發(fā)布和傳播效果，要把每一場發(fā)布會都辦成充分策劃、精心組織、有效評估，有很強系統(tǒng)性和針對性的大型輿論傳播活動。要加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代媒介素養(yǎng)和輿論傳播引導(dǎo)專業(yè)化能力。對生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)的中心工作、重點任務(wù)，要加強伴隨式采訪報道，策劃主題采訪活動，深入報道工作進展，曝光違法典型，宣傳治理成效，增強群眾對生態(tài)環(huán)保工作的認(rèn)同和支持。
二是保持傳播熱度。在受眾方面，要適應(yīng)受眾個性化、分眾化趨勢，在內(nèi)容、渠道、效果上增強針對性、精準(zhǔn)度，提高參與度、傳播力。在渠道方面，既要有傳統(tǒng)媒體的有力報道，也要有自媒體的良好互動，始終把握議題主旨，有效引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。在傳播節(jié)奏方面，要保持主旋律不降調(diào)、主信號不中斷，既有重點策劃推動的“重磅”，也有持之以恒的“潤物無聲”，既有重槌響鼓之后的“余音繞梁”，也有涓涓細(xì)流之中的“泉水叮咚”。此外，在輿論監(jiān)督方面尤其要注意，既要與媒體合作進行犀利的案件曝光，表達(dá)執(zhí)法監(jiān)管對違法“零容忍”的堅定立場，也要注重對問題整改過程和結(jié)果的監(jiān)督反饋，充分體現(xiàn)公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督推動解決生態(tài)環(huán)境問題的實實在在成效。
三是正確對待輿情。要加強生態(tài)環(huán)境輿情監(jiān)測和研判，制定相關(guān)工作機制，明確處置程序和責(zé)任，快速報告、精準(zhǔn)研判、及時發(fā)聲，牢牢把握并贏得輿情應(yīng)對主動權(quán)。特別是要重視網(wǎng)絡(luò)輿情，要把網(wǎng)民的“表情包”作為生態(tài)環(huán)境保護工作的“晴雨表”。對網(wǎng)民反映的問題，及時回應(yīng)處置，涉及本區(qū)域本領(lǐng)域的要深入調(diào)查、認(rèn)真核實，反映屬實的要依法查處、認(rèn)真整改；不屬實的，要將問題來龍去脈調(diào)查清楚，實事求是地向網(wǎng)民和媒體反饋溝通。通過解決實際問題和科學(xué)有效的輿論應(yīng)對，確保主旋律更高昂、好聲音更響亮、正能量更強大。
第二，始終占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)傳播主陣地，打好生態(tài)環(huán)境輿論主動仗?？倳洀娬{(diào)，要加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民。
網(wǎng)絡(luò)空間已成為生態(tài)環(huán)境輿論傳播和引導(dǎo)的主陣地。各級生態(tài)環(huán)境部門要善于運用互聯(lián)網(wǎng)手段開展生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提升生態(tài)環(huán)境主流輿論信息的到達(dá)率、閱讀率和點贊率，不斷擴展網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，增強網(wǎng)絡(luò)傳播戰(zhàn)略主動。
一是建好政務(wù)新媒體。政務(wù)新媒體是網(wǎng)絡(luò)時代政府部門的“信息窗口”“形象窗口”，也是生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境輿論傳播和引導(dǎo)的“標(biāo)配”工具。地市級及以上生態(tài)環(huán)境部門要明確政務(wù)新媒體的定位和功能，集中力量做優(yōu)做強一個主賬號，發(fā)布權(quán)威信息，聽取網(wǎng)民呼聲，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，接地氣、聚人氣、揚正氣。生態(tài)環(huán)保政務(wù)新媒體要關(guān)注和響應(yīng)網(wǎng)民意見，逐步豐富發(fā)布內(nèi)容、創(chuàng)新產(chǎn)品形式。各級生態(tài)環(huán)境部門的負(fù)責(zé)同志要多看多用政務(wù)新媒體，花一些時間學(xué)習(xí)了解，很多貌似復(fù)雜的“高科技”，其實沒有那么“神秘”，懂了就不怵，用了則不難。
二是用好新媒體矩陣。要著力實現(xiàn)矩陣運行指令暢通、上下聯(lián)動，重大信息傳播要同頻共振、整體發(fā)聲。部里已經(jīng)出臺了新媒體矩陣管理辦法，規(guī)定了哪些信息是必須轉(zhuǎn)發(fā)的，提了要求就得落實，這是將來宣教系統(tǒng)工作考核很重要的內(nèi)容。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強新媒體內(nèi)容發(fā)布機制建設(shè)，對要求轉(zhuǎn)發(fā)的必須及時轉(zhuǎn)發(fā)，對應(yīng)當(dāng)回應(yīng)的必須及時回應(yīng)。
三是豐富新媒體產(chǎn)品。新媒體產(chǎn)品是生態(tài)環(huán)境宣傳的實際載體和具體表達(dá)形式。豐富產(chǎn)品不是要盲目地增加內(nèi)容和新媒體產(chǎn)品數(shù)量，而是要把政務(wù)信息資源用足用好，及時、充分、有效地把群眾關(guān)心的和我們希望群眾了解的信息傳播出去。要提升傳播生動性、精準(zhǔn)性和有效性，多采用生動簡潔的短視頻、“表情包”“一張圖”等方式表達(dá)生態(tài)環(huán)境專業(yè)內(nèi)容。要多輪次地轉(zhuǎn)發(fā)、摘發(fā)、編發(fā)重點生態(tài)環(huán)境信息，經(jīng)常性地與網(wǎng)民、主流媒體、商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)大V、意見領(lǐng)袖等建立互動。
四是敢于接招發(fā)聲。面對“環(huán)保沖擊經(jīng)濟”等錯誤思想和負(fù)面有害言論，不能視而不見、沉默不語，要像面對生態(tài)環(huán)境違法問題一樣，敢抓敢管，敢于接招，要立場堅定、理直氣壯，嚴(yán)正批駁、堅決糾正，防止錯誤思想污染輿論空間和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。對于輿論熱點和突發(fā)輿情，要把握時、度、效，做好引導(dǎo)，防止產(chǎn)生次生負(fù)面輿情。要建立一支政治意識強、環(huán)境政策熟、網(wǎng)評業(yè)務(wù)精、響應(yīng)速度快的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)評員隊伍，在重大輿論應(yīng)對中發(fā)揮有力的正面引導(dǎo)作用。生態(tài)環(huán)境隊伍每一位同志都應(yīng)該是這支隊伍中間的一員，大家都有這個責(zé)任和義務(wù)。
第三，全面增強講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事的本領(lǐng)，不斷提高傳播感染力影響力?？倳洀娬{(diào)，我們能干好中國特色社會主義，也要能講好中國特色社會主義，講好我們的中國故事。
好的生態(tài)環(huán)境保護故事能夠以情動人、以理服人，是增進人民群眾支持理解生態(tài)環(huán)境保護的情感紐帶，是傳播生態(tài)文化和生態(tài)倫理道德的重要形式，是彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象的重要載體。各級生態(tài)環(huán)境部門要在干好生態(tài)環(huán)境工作的同時，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新表達(dá)方式，不斷豐富生態(tài)文化作品，學(xué)會把鐵的事實、好的道理通過耳目一新、引人入勝的故事和案例表達(dá)出來、傳播開來。
一是從大局著眼。要講好新時代中國生態(tài)環(huán)境保護故事，就要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，理直氣壯地講清楚中國生態(tài)環(huán)境保護取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的；講清楚大力推進生態(tài)文明建設(shè)是為了不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；講清楚打好污染防治攻堅戰(zhàn)必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；講清楚中國生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗和舉措為世界提供了破解環(huán)境與發(fā)展難題的中國方案、中國智慧、中國貢獻(xiàn)。要講好中國生態(tài)環(huán)境事業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)故事、開拓創(chuàng)新故事、非凡成就故事，講好故事中所蘊含的習(xí)近平生態(tài)文明思想以及優(yōu)秀的中國品格、中國文化、中國情懷。
二是從細(xì)節(jié)入手。注重從微觀層面講生態(tài)環(huán)保故事，生態(tài)環(huán)境部從2017年開始推出一個宣傳活動，叫做“一圖一故事”，就是通過一張照片反映的一瞬間和短小精悍的500字說明反映生態(tài)環(huán)保工作和人物故事。這個活動不斷推陳出新，持續(xù)開展了“一圖一故事”春節(jié)版、三八節(jié)版等等，現(xiàn)在已形成品牌效應(yīng)，取得良好的傳播效果，感動了網(wǎng)友、激勵了隊伍，增強了凝聚力。要講好生態(tài)環(huán)保故事，就是要從細(xì)節(jié)入手、從具體場景和事例入手，做到真實自然有情懷，這樣才能把故事講得精彩紛呈、講得娓娓動聽、講得直抵人心。
三是用典型引路。典型人物、典型事跡、典型案例，其傳播力和影響力往往勝過一大堆刻板的說教。近年來開展的“綠色中國年度人物”“尋找最美基層環(huán)保人”等活動取得了良好效果，要進一步總結(jié)經(jīng)驗、再接再厲。當(dāng)前，要把“美麗中國，我是行動者”活動中的典型發(fā)掘好、宣傳好，生態(tài)環(huán)境宣傳部門還要持續(xù)到基層接地氣、深入一線找素材，發(fā)現(xiàn)和宣傳更多的優(yōu)秀典型，講好我們這代人的生態(tài)環(huán)境故事，讓保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)道德得到傳遞、使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化得到傳承。
四是有新穎表達(dá)。要創(chuàng)新表達(dá)方式，把“陳情”“敘事”“說理”有機結(jié)合起來，增強故事感染力。要創(chuàng)新語言運用，做到既有意義、又有意思、還有點“潮”。要表達(dá)出生態(tài)環(huán)境工作者和參與者的情懷，引發(fā)受眾的共鳴，把“自己講”發(fā)展為“大家講”。要研究國際話語體系和傳播體系，著力打造融通中外的新概念、新表述，讓中國生態(tài)環(huán)境故事贏得全世界的傾聽與傳頌。要提高作為表達(dá)載體的環(huán)境宣傳品的質(zhì)量，打造導(dǎo)向正確、創(chuàng)意新穎、深受歡迎的優(yōu)秀生態(tài)文化精品。
第四，充分宣傳發(fā)動全社會行動，壯大生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。總書記強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者；要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
宣傳教育和輿論引導(dǎo)是開展社會動員、發(fā)動全社會行動的主要方式和手段。各級生態(tài)環(huán)境部門要通過加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，用習(xí)近平生態(tài)文明思想強化共同的生態(tài)環(huán)境價值觀，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，構(gòu)建最廣泛的命運共同體，動員組織起全社會的力量，同心同向、同步同行，共振共鳴、共識共進，把保護生態(tài)環(huán)境的人搞得多多的，把破壞生態(tài)環(huán)境的人搞得少少的，構(gòu)建起建設(shè)生態(tài)文明和保護生態(tài)環(huán)境的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線。
一是進一步強化對管理和服務(wù)對象的宣傳動員。我們的工作對象在哪里，我們的聲音就要傳播到哪里；我們的工作對象是誰，我們的聲音就要傳遞給誰。管理和服務(wù)對象，從履職角度來說，是最重要的傳播受眾。一方面，要把宣傳教育融入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作全過程，要事前、事后兩頭延伸，直接對象和相關(guān)對象橫向擴展，通過對管理和服務(wù)對象有針對性的宣傳教育，糾正不符合綠色發(fā)展的錯誤觀念，遏制損害生態(tài)環(huán)境的不良行為，轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式。另一方面，要把工作對象盡可能多地轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?，把“聽我說”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约赫f”“幫我說”，用一部分群眾去影響另一部分群眾。
二是進一步爭取相關(guān)部門和組織的支持指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部門要積極爭取宣傳、網(wǎng)信、文化、教育、衛(wèi)生、住建、民政等部門，人大、政協(xié)相關(guān)部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的相關(guān)指導(dǎo)和有力支持，形成生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育的強大合力，把珍惜生態(tài)、節(jié)約資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入國民素質(zhì)教育和干部培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。會同相關(guān)部門大力開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，引導(dǎo)社會各界及公眾從生態(tài)環(huán)境保護的點滴入手，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，弘揚親近自然、保護自然的生態(tài)文化，知行合一、共同參與，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
三是進一步加強同新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等合作。要立足于對新聞媒體的服務(wù)與合作，主動發(fā)布權(quán)威信息，及時受理采訪需求，有效發(fā)揮新聞媒體“同盟軍”作用，共同引導(dǎo)社會輿論。要注重提供高質(zhì)量素材，便于各類媒體準(zhǔn)確傳達(dá)生態(tài)環(huán)境部門聲音，實現(xiàn)預(yù)期輿論效果。要通過輿情分析會、傳播研討會、培訓(xùn)活動等方式，加強與新聞機構(gòu)溝通交流，建立良好互動關(guān)系，增進默契與協(xié)同，共同優(yōu)化傳播效果。要統(tǒng)籌輿論格局，善于運用媒體監(jiān)督力量，同向發(fā)力，形成合力，傳導(dǎo)壓力，增進動力，推動生態(tài)環(huán)境保護的各項任務(wù)要求實現(xiàn)上下貫通、左右打通、落地見效。重視和運用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的傳播優(yōu)勢和用戶資源，提升輿論傳播和引導(dǎo)的廣泛性、針對性和精準(zhǔn)化。
四是進一步推動社會公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護。組織好“六五環(huán)境日”等活動，唱響“美麗中國，我是行動者”的“主題”，發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，完善環(huán)境日活動“主場”，彰顯生態(tài)環(huán)境宣傳、生態(tài)文化和公眾參與的“主體”內(nèi)容，使環(huán)境日活動不斷提高質(zhì)量、擴大影響、增強效果。抓好環(huán)保設(shè)施向公眾開放，擴大公眾參與渠道，爭取公眾對生態(tài)環(huán)境保護工作的理解和支持，推進“鄰避”問題防范與化解。要加強國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站文化建設(shè)，使之成為公眾參與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的平臺、生態(tài)環(huán)境科普和文化傳播的陣地。要進一步依法加強對生態(tài)環(huán)保社會組織和生態(tài)環(huán)保志愿者的引導(dǎo)和支持力度，把他們的積極作用引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。
要通過有效的社會動員，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局，推動各方落實責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛地深化共識、統(tǒng)一思想意志和實踐行動。要讓廣大群眾堅定同一個信念：一個把生態(tài)文明寫入黨章的政黨、一個把美麗中國寫入憲法的國家，一定會不辱使命、兌現(xiàn)承諾，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；讓廣大群眾堅信同一個道理：改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠色發(fā)展是社會的主流、常態(tài)，而污染環(huán)境、黑色增長是社會的逆流、病態(tài)；讓廣大群眾踐行同一個共識：綠水青山、碧海藍(lán)天越來越與我們的生活方式息息相關(guān)，唯有共治、才能共享，人人都應(yīng)該做珍惜能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的行動者。以此凝聚全社會共同的強烈意志，匯集人民群眾的磅礴力量，推動我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)上升到一個新的歷史高度。
第五，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨宣傳工作，以政治生態(tài)的風(fēng)清氣正促進自然生態(tài)的天朗氣清。就像總書記對我們的要求一樣，我們必須要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，否則，生態(tài)環(huán)境保護的職責(zé)使命是履行不到位、履行不好的，也無法滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。打鐵必須自身硬，我們強調(diào)要標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，注重小節(jié)、以小促大，把我們的思想、能力、作風(fēng)進一步迅速提高，這些要求要宣傳出去。去年我們也從方方面面、各個角度開展了相應(yīng)的工作，取得了進展和成效，這些進展也要宣傳出去。
一是把握好宣傳重點。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力宣傳黨的十九大、十九屆二中全會、十九屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和重大決策部署，宣傳解讀黨的政治建設(shè)有關(guān)政策文件和法律法規(guī)，深入報道部黨組和駐部紀(jì)檢組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署和要求，及時報道相關(guān)工作動態(tài)、典型案例和實踐經(jīng)驗等。
二是組織好集中宣傳。組織媒體就全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容進行公開報道。舉辦專題新聞發(fā)布會，介紹全面從嚴(yán)治黨工作的成績和經(jīng)驗做法。通過“生態(tài)環(huán)境部”微博、微信公眾號，推送全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署要求和重要工作進展。
三是扎實做好日常宣傳。部官網(wǎng)和“兩微”發(fā)布全面從嚴(yán)治黨專題內(nèi)容，打造“環(huán)保清風(fēng)”宣傳品牌。環(huán)境報開設(shè)專題欄目，開展“家風(fēng)故事”征文、“落實第一責(zé)任”系列訪談、“黨員干部談紀(jì)律規(guī)矩”征文和有獎廉政漫畫征集等活動。及時報道“黨風(fēng)廉政教育月”、全面從嚴(yán)治黨“一圖一故事”等宣傳活動情況。每月曝光典型案件。在節(jié)假日臨近時，發(fā)布“廉政提醒”信息。
四、全面提升生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作水平
生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的前沿陣地與重要支撐，要提高政治站位，訂立硬任務(wù)、硬措施，嚴(yán)明紀(jì)律，強化責(zé)任落實。宣傳沒跟上，出了問題，也要追責(zé)問責(zé)。要加強能力建設(shè)，把輿論引導(dǎo)貫穿生態(tài)環(huán)境工作的全過程和各方面，提高全系統(tǒng)輿論引導(dǎo)水平，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
地方各級生態(tài)環(huán)境部門要強化對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓宣傳，對于新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新媒體等工作要靠前指揮、直接領(lǐng)導(dǎo)，至少每季度聽取一次專題匯報，解決宣傳工作的困難和問題；帶頭接受媒體采訪，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”；關(guān)注生態(tài)環(huán)境輿情動態(tài)，重視環(huán)保宣傳的內(nèi)容和效果；推動宣傳工作資源整合，確保生態(tài)環(huán)境宣傳具體職責(zé)任務(wù)落到基層、落到實處。
要抓住機構(gòu)改革契機，強化宣傳力量配備，選好配強專職干部隊伍，把那些政治強、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)人才選拔到宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位。要強化宣傳工作保障，為宣傳工作人員了解決策背景、準(zhǔn)確全面把握對外傳播信息創(chuàng)造條件，保障必要的工作經(jīng)費，多舉措增加宣傳產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）落實相關(guān)責(zé)任
一是落實生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門主體責(zé)任。各業(yè)務(wù)部門既要會干、也要會說，把本部門本專業(yè)工作向公眾進行必要和及時的宣介，爭取公眾的理解、配合和支持，以實實在在的工作成績和恰當(dāng)?shù)妮浾搨鞑ペA得老百姓的口碑。宣傳工作離不開業(yè)務(wù)部門的支持配合，否則“巧婦難為無米之炊”。宣傳部門是化妝師，但不是整形師，更不是魔術(shù)師。開展生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)，首先需要業(yè)務(wù)部門提供事實情況和專業(yè)內(nèi)容，宣傳部門根據(jù)受眾特點和發(fā)布方式進行包裝潤色。對于突發(fā)輿情事件，宣傳部門進行專業(yè)化研判，各個相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極配合，確定應(yīng)對措施和傳播口徑。
二是落實各地環(huán)保部門的屬地責(zé)任。對于涉及地方生態(tài)環(huán)境部門的政務(wù)輿情，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進行回應(yīng)，屬地涉事部門是第一責(zé)任主體。各地在輿情應(yīng)對中，要快速反應(yīng)，主動回應(yīng)，決不能讓謠言跑在真相前面。同時要強調(diào)，在輿情處置上首先要有解決問題實實在在的措施和行動。只有真正把問題解決了，輿情才會消解。只有真正把老百姓的事情放在心上、抓在手上，真正解決他們的實際困難，宣傳輿論工作才有公信力和生命力。
三是落實生態(tài)環(huán)境保護工作者的職業(yè)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境宣傳人人有責(zé)，人人都是宣傳員。對于全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的環(huán)保工作者來說，生態(tài)環(huán)境宣傳不僅是義務(wù)，也是職業(yè)責(zé)任。要強化宣傳意識，提高宣傳能力，不僅對我們的工作對象，還要對我們身邊的所有群眾，做好生態(tài)環(huán)保宣傳工作。工作隊伍內(nèi)部也要做好對內(nèi)宣傳教育，使每位環(huán)保工作者增強媒介素養(yǎng)，提高政策水平，自覺主動地向身邊群眾傳播生態(tài)環(huán)保正能量。
（三）打造專業(yè)隊伍
宣傳部門是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的“戰(zhàn)略支援部隊”，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)提供強有力的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性保障。要加強全系統(tǒng)宣傳資源和工作力量的統(tǒng)籌，加強宣傳工作組織體系建設(shè)，建立政令暢通、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成輿論傳播和引導(dǎo)工作合力。
一是做好輿論傳播和引導(dǎo)的策劃工作，做到“上兵伐謀”。要深入總結(jié)生態(tài)環(huán)境宣傳工作規(guī)律，系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境輿論傳播和引導(dǎo)的策略和方案。重大宣傳任務(wù)必須事先做好充分準(zhǔn)備，務(wù)求理想效果；重污染應(yīng)急、環(huán)境突發(fā)事件等必須要有宣傳工作應(yīng)急預(yù)案。宣傳效果不能“靠天吃飯”，要有“運籌帷幄”，做到前有策劃、中有監(jiān)控、后有評估。
二是做好輿情搜集和監(jiān)測工作，做到“耳聰目明”。要加強生態(tài)環(huán)境輿論的收集掌握，做好輿情監(jiān)測、分析、研判和預(yù)警，并把這項工作作為基礎(chǔ)性和日常性工作。把握環(huán)境輿情動態(tài)，不能麻痹不仁、鵝行鴨步，也不能杯弓蛇影、草木皆兵。要以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀、全面、準(zhǔn)確的輿情參考。
三是做好各種宣傳動員方式的科學(xué)運用，做到“能征善戰(zhàn)”。要在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮組織核心作用，成為動員社會各方力量的橋梁和紐帶。要善于綜合運用傳播策略和動員方式，“十八般武藝樣樣精通”，構(gòu)建行之有效的宣傳和輿論引導(dǎo)工作體系。要打好主動仗，也要打好遭遇戰(zhàn)，能夠行動迅捷地把各種傳播資源集中組織起來，有話說得出、說出傳得開，能夠形成壓倒性、有震懾的主流輿論聲勢。
四是做好傳播內(nèi)容生產(chǎn)、加工和儲備工作，做到“彈足糧滿”。要組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)加工高質(zhì)量的宣傳內(nèi)容，包括口徑、案例、故事、評論文章、環(huán)境科普知識等，建立“口徑庫”“案例庫”并及時加以更新，確保足夠的素材儲備，做到用心“備料”、手中“有料”、善于“喂料”。
五是做好輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作，做到“有的放矢”。要針對不同情形，確定具體引導(dǎo)目標(biāo)，制定并牽頭實施不同的應(yīng)對方案，有的必須單刀直入、針鋒相對，有的則需因勢利導(dǎo)、借力發(fā)力。要強化正面引導(dǎo)，消除誤解和雜音，向老百姓傳遞客觀、真實、正確的聲音。
六是打造生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”隊伍，做到“決戰(zhàn)決勝”?！凹獗币新勶L(fēng)而動的敏銳，也要有為“生態(tài)環(huán)境保護鐵軍”打頭陣、掃雷區(qū)的能力。宣傳干部要帶頭增強“四個意識”，帶頭做到政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)；要堅持發(fā)揚“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”作風(fēng)，勤勉務(wù)實、奮發(fā)有為；要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，成為拉得出、上得去、打得贏的生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”。
同志們，攻堅戰(zhàn)的號角已吹響，美麗中國的前景在召喚。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導(dǎo)，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會各項要求，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，團結(jié)動員廣大人民群眾戮力同心、共襄大計，為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)！
來源：中國環(huán)境報
