歡迎訪(fǎng)問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
6月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹了強(qiáng)化督查有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。
■ 扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批督查
劉友賓：新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加6月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，要求全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)化督查，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局田為勇局長(zhǎng)，介紹強(qiáng)化督查有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。
一、扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批督查
2018年5月上旬起，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成督查組對(duì)廣東等8?。ㄖ陛犑校?0個(gè)城市的黑臭水體整治情況開(kāi)展了第一批督查。
第一批督查發(fā)現(xiàn)，截至2017年12月底，廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8?。ㄖ陛犑校?0市上報(bào)共有黑臭水體525個(gè)，均已列入國(guó)家清單，地方上報(bào)已完成整治458個(gè)。經(jīng)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查判定，其中34個(gè)為未消除黑臭，占7.4%。9個(gè)城市存在上報(bào)已完成整治但仍未消除黑臭的水體，分別為：南寧11個(gè)，十堰9個(gè)，東莞5個(gè)，深圳3個(gè)，武漢2個(gè)，廣州、蕪湖、岳陽(yáng)和隨州各1個(gè)。
現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在尚未向國(guó)家上報(bào)的黑臭水體，包括：廣州102個(gè)、深圳80個(gè)、無(wú)錫18個(gè)、揚(yáng)州14個(gè)、東莞12個(gè)、上海11個(gè)、蕪湖2個(gè)，南京、武漢、隨州各1個(gè)，共242個(gè)。
現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，黑臭水體治理主要存在以下問(wèn)題：
一是控源截污不到位。督查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問(wèn)題共分5大類(lèi)，190個(gè)，涉及92個(gè)水體。主要體現(xiàn)在存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。
二是底泥污染未得到有效解決。督查期間發(fā)現(xiàn)14個(gè)城市41個(gè)黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個(gè)黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。
三是沿河傾倒垃圾問(wèn)題突出。現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)36個(gè)黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)督辦函，將專(zhuān)項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移交地方，要求限期整改并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”式管理。
5月下旬起，對(duì)北京等11?。ㄖ陛犑校?6個(gè)城市的黑臭水體整治情況開(kāi)展了第二批督查。目前，正在對(duì)遼寧等11省（區(qū)）24個(gè)城市的黑臭水體整治情況開(kāi)展第三批督查。有關(guān)情況我們將及時(shí)通報(bào)。
二、深入開(kāi)展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
今年3月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）等七部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及687個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江流域相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)，梳理問(wèn)題線(xiàn)索。
目前，生態(tài)環(huán)境部已分3批下發(fā)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地的重點(diǎn)（疑似）問(wèn)題清單，這些問(wèn)題主要包括違法建設(shè)采石場(chǎng)、工礦用地、能源設(shè)施以及核心區(qū)緩沖區(qū)的旅游和水電設(shè)施等，要求各地及時(shí)組織核查處理。
一是遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。2017年下半年，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)4034個(gè)疑似問(wèn)題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問(wèn)題約280處；2016~2017年省級(jí)保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)9425個(gè)疑似問(wèn)題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問(wèn)題約870處；2016~2017年長(zhǎng)江沿線(xiàn)各級(jí)自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1713個(gè)疑似問(wèn)題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問(wèn)題約65處。
二是審計(jì)反映、媒體曝光、信訪(fǎng)舉報(bào)等重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，涉及22個(gè)省份，46個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，共61個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索。
三是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有16個(gè)省區(qū)的60個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒(méi)有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，有26個(gè)省區(qū)的114個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)；部分國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在圖上面積與公布面積不符的情況；有24個(gè)省區(qū)的156個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)未提交自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)劃備案材料；自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作普遍滯后，警示警告設(shè)施不足。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將建立自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改、查處臺(tái)賬，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)各地自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治工作進(jìn)行巡查，力促“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
三、第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議成功舉辦
第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議于6月23~24日在中國(guó)蘇州舉行，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰、日本環(huán)境省大臣中川雅治、韓國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)金恩京分別率團(tuán)出席，就落實(shí)三國(guó)首腦會(huì)議共識(shí)，探討和解決共同面臨的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了友好對(duì)話(huà)。
這次會(huì)議分享了中日韓三國(guó)最新環(huán)境政策進(jìn)展以及對(duì)區(qū)域和全球環(huán)境議題的看法，聽(tīng)取了三國(guó)環(huán)境合作回顧與展望報(bào)告，頒發(fā)了中日韓環(huán)境合作20年特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，簽署了《第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》，并就未來(lái)三國(guó)環(huán)境合作達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)。
一是全面落實(shí)好三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議精神和倡議。
二是更加關(guān)注區(qū)域和全球環(huán)境議題，在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》實(shí)施、籌辦生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)等方面加強(qiáng)交流與合作。
三是創(chuàng)新“中日韓+”環(huán)境合作模式，與更多國(guó)家分享三國(guó)環(huán)境合作的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
在6月23日的雙邊會(huì)談中，中日雙方共同簽署了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部與日本環(huán)境省關(guān)于合作開(kāi)展改善大氣環(huán)境相關(guān)研究與示范項(xiàng)目的備忘錄》。6月25日，中韓雙方在北京共同啟動(dòng)了中韓環(huán)境合作中心，為兩國(guó)不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流合作提供了重要平臺(tái)。
下面，請(qǐng)?zhí)餅橛戮珠L(zhǎng)介紹情況。
■ 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要抓好頂層設(shè)計(jì)和督查落實(shí)，要有正確的策略和方法
田為勇：各位媒體界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化督查工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，特別是2017年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的強(qiáng)化督查工作取得較好的成績(jī)，凝聚了大家的辛勞和奉獻(xiàn)，再次表示衷心感謝。
大家知道，4月2日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。在5月18日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出詳盡安排。
生態(tài)環(huán)境部梳理總結(jié)出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“7+4”行動(dòng)，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役和落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，涉及大氣、水、土壤和生態(tài)等生態(tài)環(huán)境的主要領(lǐng)域。
習(xí)近平總書(shū)記指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要抓好頂層設(shè)計(jì)，其次要抓好督查落實(shí)，再次就是要有一套正確的策略和方法。
一、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是抓宏觀頂層設(shè)計(jì)
2018年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局印發(fā)《“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；5月，印發(fā)《關(guān)于聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018-2020年行動(dòng)方案》；6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，近期將正式印發(fā)。其他行動(dòng)方案正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在抓督查落實(shí)
2018年6月8日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)視頻會(huì)，李干杰部長(zhǎng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體思路進(jìn)行了闡述和部署，核心內(nèi)容是工作重心和工作思路的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，從過(guò)去生態(tài)環(huán)境部主要抓宏觀政策，抓頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸ズ暧^政策，又抓微觀落實(shí)。通過(guò)狠抓執(zhí)法督察，把責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層。
從5月7日起，生態(tài)環(huán)境部先后啟動(dòng)了城市黑臭水體治理、清廢行動(dòng)、飲用水水源地保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)督查，目前各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。
從5月7日開(kāi)始，分三批開(kāi)展督查，第一批督查對(duì)8個(gè)省（區(qū)、市）20個(gè)城市開(kāi)展督查，共督查458個(gè)黑臭水體，確認(rèn)其中34個(gè)未消除黑臭，同時(shí)新發(fā)現(xiàn)黑臭水體242個(gè)。
5月9日，調(diào)集3000人，組成150個(gè)督查組開(kāi)展了“清廢行動(dòng)2018”第一階段督查。督查期間各督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的有1308個(gè)。截至5月底，生態(tài)環(huán)境部已對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的111個(gè)案件進(jìn)行部級(jí)掛牌督辦，對(duì)于其他一般性的1197個(gè)問(wèn)題進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦，并以督辦函的形式向問(wèn)題所在地市縣兩級(jí)政府交辦。
5月20日~6月2日，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了2018年全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)第一輪專(zhuān)項(xiàng)督查。共抽調(diào)全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）執(zhí)法骨干1426人，組成273個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，督查通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和群眾投訴舉報(bào)等多種渠道報(bào)送的3991個(gè)清單內(nèi)問(wèn)題的整改情況，發(fā)現(xiàn)清單外問(wèn)題2260個(gè)。
6月11日開(kāi)始，組成200個(gè)督查組，對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市開(kāi)展督查，拉開(kāi)了今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。第一輪次督查到6月24日，發(fā)現(xiàn)2690個(gè)問(wèn)題。
三、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還要有正確的策略和方法
在梳理和分析2017~2018年度京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部總結(jié)出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要做法。具體來(lái)講有以下幾點(diǎn)：
（一）突出重點(diǎn)。七項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是有所為，有所不為，主要針對(duì)特定地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，目標(biāo)和任務(wù)清晰有限，絕非“大而全”。重中之中是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）合力攻堅(jiān)。此次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)每一個(gè)戰(zhàn)役或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)都要統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，既抽調(diào)地方力量，也抽調(diào)部機(jī)關(guān)、直屬單位人員；既抽調(diào)執(zhí)法人員，又抽調(diào)管理人員、科研和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，調(diào)集全國(guó)業(yè)務(wù)骨干，集中兵力，合力攻堅(jiān)。
（三）清單管理。以問(wèn)題為導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境部直接指揮，全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。
（四）壓實(shí)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，直接交辦地方政府，采用“排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察”的“五步法”，壓實(shí)地方各級(jí)黨委政府責(zé)任，推動(dòng)解決一些長(zhǎng)期解決不了的“硬骨頭”問(wèn)題。
（五）依法處理。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非不分青紅皂白一律關(guān)停企業(yè)，而是督促地方依法依規(guī)分類(lèi)調(diào)查處理。工作中絕不允許違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，并且指名道姓公開(kāi)通報(bào)。
（六）力求多效。通過(guò)“散亂污”企業(yè)綜合整治，既解決環(huán)境問(wèn)題，又努力扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。通過(guò)查處污染投訴，既打擊環(huán)境違法行為，又解決群眾身邊的污染問(wèn)題，力求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。
（七）依靠科技。運(yùn)用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)，提高督查的針對(duì)性、準(zhǔn)確性。采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，精確判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時(shí)又確?？陀^公正。
（八）公開(kāi)透明。七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)每日發(fā)布督查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，曝光突出環(huán)境問(wèn)題，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)和深度報(bào)道，采用多種形式共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。生態(tài)環(huán)境部正在組織全系統(tǒng)力量，以攻城拔寨之氣勢(shì)對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域合力攻堅(jiān)，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而不懈奮斗。
劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。
■ 新一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查將在七方面更加完善
中央廣播電視總臺(tái)央視：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃中提到，要精準(zhǔn)施策治理污染。此次啟動(dòng)的新一輪重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，與之前的督查相比較，有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)？
田為勇：謝謝央視的記者。2017年我們開(kāi)展了為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，建立了清單，解決了很多問(wèn)題，在京津冀大氣污染治理中發(fā)揮了重要作用?？梢杂谩俺运帯崩碚搧?lái)形容，我們過(guò)去的藥方子都是對(duì)的，但是大家最后有的吃了，有的沒(méi)吃。通過(guò)一年的強(qiáng)化督查，就是讓大家把藥吃下去，療效也就顯現(xiàn)了。在認(rèn)真總結(jié)去年督查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要在以下七方面更加完善：
一是覆蓋范圍更廣。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃確定了三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)。強(qiáng)化督查也相應(yīng)地從2017年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，從28個(gè)城市擴(kuò)展到80個(gè)城市，三個(gè)區(qū)域的督查方式方法也會(huì)不同，有駐點(diǎn)督查，也有機(jī)動(dòng)式督查。
二是參與人員更多。2017年抽調(diào)地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動(dòng)工作。今年將調(diào)集3萬(wàn)人參加攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重還是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，3萬(wàn)人當(dāng)中有1.8萬(wàn)人是圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)展工作的。
三是督查力度更大。2017年我們以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為中心，派駐28個(gè)督查組開(kāi)展督查。今年是以縣（市、區(qū)）為中心，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市的531個(gè)縣（市、區(qū)），派駐約290個(gè)左右督查組，每個(gè)督查組負(fù)責(zé)1~3個(gè)縣（市、區(qū)），深入一線(xiàn)開(kāi)展督查。2017年每個(gè)城市8個(gè)人，今年每1~3個(gè)縣（市、區(qū)）3人，無(wú)論是督查數(shù)量還是督查深度都有很大提升。2017年每天查300~400個(gè)點(diǎn)位，現(xiàn)在每天就要查2000~3000個(gè)點(diǎn)位。
四是督查內(nèi)容更全。2017年我們重點(diǎn)抓了“兩散”和“兩提”，即平時(shí)抓“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，重污染天氣應(yīng)對(duì)要“提高級(jí)別響應(yīng)”“提前三天發(fā)布預(yù)警”，取得了良好的效果。今年以“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為治本之策。以“散亂污”企業(yè)綜合整治和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以散煤清潔化替代為重點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以公路轉(zhuǎn)鐵路和柴油貨車(chē)治理為重點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；以礦山、綠地和揚(yáng)塵綜合整治為重點(diǎn)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。
五是技術(shù)手段更強(qiáng)。強(qiáng)化督查運(yùn)用在線(xiàn)監(jiān)控、“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)、發(fā)揮微信舉報(bào)作用、使用執(zhí)法APP、利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，提高督查的針對(duì)性、準(zhǔn)確性。我們用熱點(diǎn)網(wǎng)格結(jié)合地面的小微站和移動(dòng)式傳感器，跟蹤監(jiān)測(cè)一個(gè)地區(qū)某一個(gè)時(shí)間段的污染變化情況，很快就可以鎖定排放源。有時(shí)候發(fā)現(xiàn)的污染源不一定是主要的排放源，我們還要通過(guò)熱點(diǎn)網(wǎng)格評(píng)估，看網(wǎng)格熱度是不是下來(lái)了，以此來(lái)判斷是否查到了主要排放源。我們把這些技術(shù)用在了督查當(dāng)中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)解決問(wèn)題都發(fā)揮了重要的作用。
六是調(diào)度指揮更準(zhǔn)。我們從全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵中調(diào)選精英組成調(diào)度指揮部（專(zhuān)項(xiàng)辦），負(fù)責(zé)調(diào)度督查組活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)辦會(huì)向各督查組提供問(wèn)題清單，對(duì)督查區(qū)域內(nèi)的情況做到心中有數(shù)。今年督查分三個(gè)階段，各階段督查重點(diǎn)將有所側(cè)重，比如，6~7月重點(diǎn)是“回頭看”；8~9月重點(diǎn)是工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等。
七是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)。督查前，派出單位會(huì)做廉政教育，督查組成員簽署廉政承諾書(shū)；督查中，我們會(huì)在微信群對(duì)督查人員三天一提醒；督查結(jié)束后，督查人員還要簽《強(qiáng)化督查期間遵守紀(jì)律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況自查表》并報(bào)備。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)懲不貸。
■ 鋼鐵行業(yè)和電力行業(yè)是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)
路透社：對(duì)于新一輪強(qiáng)化督查來(lái)說(shuō)，煤炭和鋼鐵行業(yè)是否會(huì)成為督查重點(diǎn)？此外，我們了解到此次對(duì)28個(gè)北方城市煤炭、鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格要求，在未來(lái)的一段時(shí)間，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)擴(kuò)大到其他城市？
田為勇：謝謝，我用一組數(shù)據(jù)來(lái)解答你剛才提的第一個(gè)問(wèn)題。2017年5月，京津冀“2+26”城市所有45米以上的煙囪，已全部安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備，并且和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，我們可以隨時(shí)看到每一個(gè)企業(yè)的排放情況以及監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行狀況。1532家企業(yè)共安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備2935個(gè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，鋼鐵行業(yè)數(shù)量大概占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量中二氧化硫、氮氧化物和煙塵三項(xiàng)指標(biāo)均占到了全部高架源企業(yè)的1/3。所以，鋼鐵行業(yè)始終是我們強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)。煤炭主要還是在使用環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量的污染，電力行業(yè)的排放量在京津冀"2+26"城市高架源中占到20%。因此，電力行業(yè)也是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)之一。
第二個(gè)問(wèn)題，你說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，應(yīng)該是指在京津冀及周邊地區(qū)率先實(shí)行特別排放限值。今年年初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求已有的鋼鐵、火電等行業(yè)，從今年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。這一政策是國(guó)家對(duì)污染嚴(yán)重地區(qū)采取的更加嚴(yán)厲的措施，隨著對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，這一政策必將逐步推廣。
■ 開(kāi)展“二、三行動(dòng)”計(jì)劃，整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及全國(guó)的飲用水水源地
南方周末：近日，審計(jì)署發(fā)布的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告顯示，9省份56個(gè)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在排污口等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。請(qǐng)問(wèn)情況是否屬實(shí)？貴部下一步對(duì)此有何舉措？
田為勇：謝謝你的提問(wèn)。我們已經(jīng)關(guān)注到審計(jì)署公布的這些情況，其中包括涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶56個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的違法情況。在這里我想給大家介紹一下，我們對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治不是從今天開(kāi)始的，實(shí)際上從兩年前就已經(jīng)開(kāi)始了。
2016年，我們重點(diǎn)組織長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市開(kāi)展了飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。保護(hù)區(qū)劃定是飲用水水源保護(hù)的基礎(chǔ)，從2017年開(kāi)始，我們組織對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶126個(gè)地級(jí)及以上城市319個(gè)水源地進(jìn)行了全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的490個(gè)問(wèn)題全部拉條掛賬，逐一盯緊解決。2017年12月30日，490個(gè)問(wèn)題整治全部完成。這其中一級(jí)保護(hù)區(qū)里有211個(gè)問(wèn)題，包括碼頭、排污口、面源污染等，有一些還是相當(dāng)嚴(yán)重的。
下一步，我們將按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我們正在開(kāi)展“二、三行動(dòng)”計(jì)劃，即用兩年的時(shí)間（2017-2018年）解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的問(wèn)題，用三年時(shí)間（2017-2019年）解決全國(guó)的問(wèn)題。2017年我們完成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市飲用水水源地整治，今年對(duì)縣級(jí)飲用水水源地也進(jìn)行了全面系統(tǒng)的排查，對(duì)排查的問(wèn)題全部列入了清單，也將逐項(xiàng)督促解決。今年要完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外的全國(guó)其他地區(qū)地級(jí)及以上城市水源地的清理整治，明年完成縣級(jí)水源地整治，確保老百姓喝上干凈的水。
■ 打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決臭氧問(wèn)題
科技日?qǐng)?bào)：最近，全國(guó)多地臭氧濃度較高，請(qǐng)問(wèn)強(qiáng)化督查對(duì)此是否會(huì)有一些針對(duì)性措施？
田為勇：臭氧問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，在今后的大氣污染治理中會(huì)越來(lái)越突出，特別是在天氣比較好的時(shí)候更加凸顯。臭氧的產(chǎn)生，有兩個(gè)重要的前體物，一個(gè)是氮氧化物，一個(gè)是VOCs。氮氧化物主要是由汽車(chē)尾氣排放造成的，柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)主要就是解決這一問(wèn)題。
第一，嚴(yán)控出廠(chǎng)新車(chē)。2017年生態(tài)環(huán)境部對(duì)兩個(gè)柴油貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出了3800萬(wàn)罰單，就是要讓汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出廠(chǎng)新車(chē)必須做到達(dá)標(biāo)排放。
第二，嚴(yán)管在用車(chē)。一是老舊車(chē)，我們已經(jīng)淘汰國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)，正在大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新。二是通過(guò)嚴(yán)查柴油車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告行為，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為，基本保證在用車(chē)達(dá)標(biāo)排放。2017年在京津冀地區(qū)抽查了不同城市的23個(gè)檢測(cè)線(xiàn)，現(xiàn)在來(lái)看檢測(cè)線(xiàn)的問(wèn)題還是比較多，有11個(gè)存在弄虛作假的情況。
第三，嚴(yán)查油品。2017年對(duì)京津冀地區(qū)抽查了400個(gè)加油站，汽油不合格的達(dá)22%，柴油不合格的達(dá)28%。下一步將嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非標(biāo)車(chē)（船）用燃料行為，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)（車(chē)）。
第四，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。環(huán)渤海、山東、長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集疏港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年重點(diǎn)區(qū)域鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。
關(guān)于VOCs治理，一是以“散亂污”企業(yè)綜合整治為重點(diǎn)。重點(diǎn)排查無(wú)治理設(shè)施的橡膠生產(chǎn)、廢塑料加工、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)“散亂污”企業(yè)。二是加大石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)的監(jiān)管和防治力度。
氮氧化物、VOCs不光是臭氧的重要來(lái)源，也是PM2.5的重要前體物，二次轉(zhuǎn)換會(huì)產(chǎn)生PM2.5，在解決這些氮氧化物、VOCs的同時(shí)，也解決了PM2.5的問(wèn)題，并解決了臭氧問(wèn)題。
■ 對(duì)于“一刀切”，只要發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)肅處理，絕不允許平時(shí)不作為、檢查時(shí)亂作為
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對(duì)于一些地方應(yīng)付檢查，存在的“一刀切”問(wèn)題，不少正規(guī)企業(yè)早有抱怨，本次強(qiáng)化督查有哪些特別的考慮？尤其是對(duì)于新增進(jìn)的汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將作出哪些督查安排？
田為勇：“一刀切”的問(wèn)題去年通過(guò)媒體的共同努力，總體上形成共識(shí)，這里給大家再講幾個(gè)觀點(diǎn)：
一是生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決反對(duì)搞“一刀切”。前一段中央環(huán)保督察期間，部分地區(qū)為了應(yīng)付檢查，把所有的企業(yè)都停了下來(lái)。像這種情況我們堅(jiān)決反對(duì)，為防止一些地方不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)研究制定了《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖?jiàn)》。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
二是要正確地理解“一刀切”的概念。如果是那些違法或者沒(méi)有治理設(shè)施、超標(biāo)排放、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，我們?cè)陂_(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)的時(shí)候，嚴(yán)格依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，特別是對(duì)“散亂污”企業(yè)的停產(chǎn)整治，這都不能稱(chēng)為“一刀切”。
三是強(qiáng)化督查從制度設(shè)計(jì)上就充分避免地方為應(yīng)付檢查的“一刀切”。去年我們開(kāi)展為期一年的強(qiáng)化督查，4月份剛結(jié)束，6月份又開(kāi)始督查，持續(xù)開(kāi)展，打消了應(yīng)付檢查暫時(shí)停一停、等人走了再恢復(fù)生產(chǎn)的念頭。今年是按縣（市、區(qū)）派駐督查組，基本上每個(gè)地方都有督查組，臨時(shí)停產(chǎn)這種方式已經(jīng)行不通了。
四是對(duì)于“一刀切”的問(wèn)題，我們只要發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)肅處理，絕不允許平時(shí)不作為，檢查時(shí)亂作為。不僅要處理企業(yè)，也要處理地方政府和部門(mén)相關(guān)的責(zé)任人。
今年強(qiáng)化督查分三個(gè)階段開(kāi)展：
第一階段（2018年6月11日至2018年8月19日）對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問(wèn)題整改等情況，全面排查發(fā)現(xiàn)新的涉氣環(huán)境問(wèn)題。
第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日）對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重點(diǎn)排查汾渭平原“散亂污”企業(yè)及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況；排查39個(gè)城市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況；排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸稈焚燒等情況。
第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日）對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26 ”城市、汾渭平原11城市、長(zhǎng)三角地區(qū)落實(shí)減排措施和重污染天氣應(yīng)對(duì)措施開(kāi)展檢查。排查清潔取暖及燃煤替代情況，排查各城市錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實(shí)情況，啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí)，排查重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及相關(guān)措施落實(shí)情況。
督查采取按縣（市、區(qū)）駐點(diǎn)的方式，1~3個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)一個(gè)督查組?！?+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，長(zhǎng)三角地區(qū)以安排特別行動(dòng)組為主，開(kāi)展不定期機(jī)動(dòng)式督查。
汾渭平原11個(gè)城市主要是按照去年“2+26”城市督查做法，以縣（市、區(qū)）為中心，重點(diǎn)抓“散亂污”企業(yè)整治、燃煤清潔替代和小鍋爐整治、秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。
長(zhǎng)三角地區(qū)的督查主要是以重污染天氣應(yīng)對(duì)為主，檢查地方落實(shí)削峰降頻措施，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次，降低污染峰值。也不排除在后兩年的強(qiáng)化督查時(shí)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模駐點(diǎn)督查，這取決于今年機(jī)動(dòng)式督查的效果。
■ 洞庭湖夏氏矮圍已全部拆除到位，內(nèi)外湖基本實(shí)現(xiàn)連通
北京晚報(bào)：我們了解到，針對(duì)湖南洞庭湖“3萬(wàn)畝超級(jí)矮圍”破壞生態(tài)問(wèn)題，貴部已組成督察組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。請(qǐng)問(wèn)督察情況如何？下一步將采取什么措施？如何追責(zé)問(wèn)責(zé)？
劉友賓：夏氏矮圍面積約2.8萬(wàn)畝，周長(zhǎng)約19公里。從2012年開(kāi)始，夏氏矮圍業(yè)主長(zhǎng)期違法建設(shè)，開(kāi)展非法養(yǎng)殖。矮圍阻塞了洞庭湖魚(yú)類(lèi)洄游通道，侵占麋鹿棲息地和白鸛、黑鶴等珍稀水禽遷徙路徑，圍內(nèi)濕地植被逐漸被陸生植被替代，且投餌養(yǎng)魚(yú)，加之畜禽糞污排放，影響內(nèi)湖水質(zhì)，對(duì)洞庭湖局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境和行洪安全造成嚴(yán)重影響。當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，社會(huì)影響十分惡劣。
2017年4月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)洞庭湖違法違規(guī)建設(shè)矮圍問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)督察，并于2017年7月向湖南省進(jìn)行反饋，要求湖南省加大整治力度，早日解決問(wèn)題，確保湖區(qū)生態(tài)健康和行洪安全。2018年5月29日至6月6日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組再赴湖南省益陽(yáng)、岳陽(yáng)兩市就此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。
督察發(fā)現(xiàn)，一年時(shí)間過(guò)去了，相關(guān)地方和部門(mén)對(duì)中央環(huán)保督察消極應(yīng)對(duì)，整改工作長(zhǎng)期滯后，拆除工作一拖再拖，矮圍拆除流于形式，整改把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，驗(yàn)收考核走過(guò)場(chǎng)，上報(bào)情況弄虛作假，不較真不碰硬問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)失職失責(zé)明顯。
在這個(gè)過(guò)程中，省市縣三級(jí)水利、畜牧水產(chǎn)部門(mén)雖開(kāi)展數(shù)十次現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除到位，恢復(fù)湖洲原貌，但這些要求均一直未執(zhí)行到位。至2018年5月29日我部專(zhuān)項(xiàng)督察進(jìn)駐時(shí)，仍未真正開(kāi)展拆除整治工作。
此次專(zhuān)項(xiàng)督察后，湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求堅(jiān)決整治，依法處理。益陽(yáng)市成立專(zhuān)案組，對(duì)失職瀆職、違法違紀(jì)、涉黑涉惡等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，組織開(kāi)展拆除工作。目前，夏氏矮圍業(yè)主夏順安被依法刑事拘留。夏氏矮圍及附屬建筑物已全部拆除到位，內(nèi)外湖基本實(shí)現(xiàn)連通。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將把專(zhuān)項(xiàng)督察問(wèn)題案卷按程序移交湖南省委、省政府，責(zé)成有關(guān)方面依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并向社會(huì)公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。
近期，中央環(huán)保督察對(duì)外公布了一批“敷衍整改”“假裝整改”“表面整改”的典型案例，令人觸目驚心，充分說(shuō)明當(dāng)前環(huán)境違法在一些地方依然非常嚴(yán)重，環(huán)境執(zhí)法不能有絲毫懈怠和放松，必須以更大的勇氣和決心向環(huán)境違法行為亮劍。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)決打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪的“土圍子”，推動(dòng)形成環(huán)境守法新常態(tài)，還人民群眾綠水青山。
■ 生態(tài)環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件態(tài)度堅(jiān)決，決不姑息
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：近日，有媒體披露山西臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案細(xì)節(jié)，有網(wǎng)民指出，“國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)被干擾數(shù)百次”折射出國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位仍存在造假的可能，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看？生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)管？
田為勇：臨汾案件是在生態(tài)環(huán)境部例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有異常，我們立即派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查取證。通過(guò)調(diào)取監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有一些人為干擾的痕跡，有人進(jìn)入了臨汾空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)了監(jiān)測(cè)采樣器。在初步掌握證據(jù)后，我們第一時(shí)間與公安部溝通，并將相關(guān)證據(jù)材料正式移送公安部。公安部接到我們的移送材料后迅速責(zé)成山西省公安廳成立專(zhuān)案組進(jìn)行偵查，公安部門(mén)破案的速度非常迅速。對(duì)這起案件有幾點(diǎn)思考：
一是臨汾案件不是孤立的，利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的動(dòng)因。案件主要責(zé)任人是臨汾市環(huán)保局原局長(zhǎng)，他不采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，而是想歪招組織人員造假。臨汾案件發(fā)生在西安環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件之后，這種利益驅(qū)動(dòng)絕對(duì)不是個(gè)案，一定還會(huì)有，我們一定不能掉以輕心。
二是臨汾案件比西安案件更惡劣。臨汾市有6個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，造假者在6個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)同時(shí)加濾膜和取濾膜，干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。這是一個(gè)有預(yù)謀、有組織的犯罪活動(dòng)，作案手法更隱蔽，性質(zhì)極其惡劣。
三是生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度堅(jiān)決。對(duì)于此類(lèi)案件，我們發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。目前，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂云茐挠?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究16名被告人刑事責(zé)任。
四是臨汾案件還在處理中。我們要在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全面警示教育。對(duì)于案件涉及到的地方政府、環(huán)保部門(mén)和第三方運(yùn)營(yíng)單位，下一步還要進(jìn)行處理，除了追究當(dāng)事人刑事責(zé)任外，還要追究行政責(zé)任和民事責(zé)任，特別是對(duì)參與到造假的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，要從重查處。
■ 將采取量化問(wèn)責(zé)、公開(kāi)透明、按縣派駐督查組等措施，確?！吧y污”整治到位
南方都市報(bào)：“散亂污”整治是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中明確，今年底前要完成京津冀及周邊區(qū)域全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體措施？遇到了哪些困難？如何確保地方按時(shí)整改到位？
田為勇：“散亂污”是去年強(qiáng)化督查抓的重點(diǎn)之一。去年空氣質(zhì)量的改善，整治“散亂污”企業(yè)貢獻(xiàn)率約占30%，散煤治理約占40%。由于“散亂污”企業(yè)存在規(guī)模小、作坊式、易流竄、易反彈等特點(diǎn)，導(dǎo)致整治“散亂污”企業(yè)不可能一蹴而就。
整治“散亂污”的問(wèn)題，應(yīng)該做好幾個(gè)方面工作：
一是依靠科技，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。充分發(fā)揮“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，確定大氣污染物濃度較高或出現(xiàn)濃度異常變化的網(wǎng)格區(qū)域，提高督查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)污染物濃度變化情況，對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，督查成效和污染物濃度變化相互印證。
二是優(yōu)化分組，調(diào)動(dòng)督查組積極性。我們根據(jù)縣域“散亂污”數(shù)量?jī)?yōu)化分組，做到每個(gè)督查組都有任務(wù)。在去年評(píng)比“每周一星”的基礎(chǔ)上，今年我們?cè)u(píng)比“每周一榜”，每周表?yè)P(yáng)排
名前十的督查組，并對(duì)外公開(kāi)。每月對(duì)表現(xiàn)突出人員，向其省、市人民政府致函予以表?yè)P(yáng)，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。
三是壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決?！吧y污”整治一定是把責(zé)任壓給地方黨委政府，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的，要按照量化問(wèn)責(zé)辦法來(lái)追責(zé)。清單內(nèi)“散亂污”整改不到位的或者死灰復(fù)燃的，發(fā)現(xiàn)兩件就處理副縣長(zhǎng)，四件處理縣長(zhǎng)，六件處理縣委書(shū)記，以此督促地方政府抓好落實(shí)。
下一步京津冀、汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，“散亂污”整治仍然是重點(diǎn)。在確保整改到位方面：
第一是要建立量化問(wèn)責(zé)規(guī)定。去年“散亂污”抓得比較實(shí)，很重要的一條就是制定了量化問(wèn)責(zé)規(guī)定。根據(jù)不同問(wèn)題的數(shù)量，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。
第二是公開(kāi)透明。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我部以正式督辦函的形式交辦地方政府，責(zé)令限期整改；同時(shí)向社會(huì)全面公開(kāi)問(wèn)題清單，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三是按縣派駐督查組，不再設(shè)巡查組，由督查組駐點(diǎn)在固定的縣（市、區(qū)），每?jī)奢喍讲楹?，?duì)前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展一周的核查，對(duì)問(wèn)題緊盯不放，反復(fù)查，確保整改到位。
■ 政務(wù)新媒體要努力辦成傾聽(tīng)民聲、善解民意、為民服務(wù)的信息窗口
新京報(bào)：最近四川省自貢市環(huán)保局官方微信公眾號(hào)出現(xiàn)“神回復(fù)”引發(fā)輿論關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論？
劉友賓：我們注意到這個(gè)情況。媒體報(bào)道后，我們立即向地方環(huán)保部門(mén)了解情況，督促迅速整改，要求多從自身找原因，從管理上找漏洞。同時(shí)，向全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)發(fā)出了通知，要求對(duì)政務(wù)新媒體進(jìn)行自檢自查，引以為戒，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部高度重視政務(wù)新媒體工作。去年底，全國(guó)地市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)全部開(kāi)通了政務(wù)新媒體平臺(tái)。在前不久召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議上，李干杰部長(zhǎng)特別就生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好新媒體工作提出了要求，強(qiáng)調(diào)要把網(wǎng)民的“表情包”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“晴雨表”。要勤于“鍵對(duì)鍵”，學(xué)會(huì)與網(wǎng)友溝通交流。
政務(wù)新媒體是政府工作的重要組成部分，要有情懷，有溫度，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次事件反映出某些地方環(huán)保政務(wù)新媒體管理仍然存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。一些賬號(hào)開(kāi)通時(shí)間不長(zhǎng)，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，工作力量不夠，管理制度不盡完善。我們要求各地環(huán)保部門(mén)高度重視，也歡迎廣大網(wǎng)友對(duì)我們新媒體工作中存在的不足拍磚、吐槽，幫助我們不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，努力把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)新媒體辦成傾聽(tīng)民聲、善解民意、為民服務(wù)的信息窗口。
■ 清廢行動(dòng)將組織核查“回頭看”，對(duì)1308個(gè)問(wèn)題按照四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整治
華夏時(shí)報(bào)：“清廢行動(dòng)2018”發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃如何整治？近期生態(tài)環(huán)境部還密集開(kāi)展了一系列環(huán)保督查行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)與之前開(kāi)展的督查行動(dòng)相比有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？這是否意味著環(huán)保督查向縱深發(fā)展？
田為勇：清廢行動(dòng)是5月9日開(kāi)始行動(dòng)的，我們組織了3000人、150個(gè)組，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市沿岸開(kāi)展為期一周的全面排查，排查之前首先要求地方自查，形成1410個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)的任務(wù)清單。行動(dòng)過(guò)程中，我們公布了舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)大家舉報(bào)。行動(dòng)中督查組運(yùn)用高科技，包括無(wú)人機(jī)沿江沿河檢查，發(fā)現(xiàn)不少新的堆存點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)督查階段共排查了2796個(gè)堆存點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了1308個(gè)問(wèn)題。
一是從堆存物質(zhì)來(lái)看，最大比例的是生活垃圾和建筑垃圾的混合物，總共發(fā)現(xiàn)了848個(gè)堆存點(diǎn)，占總量的64.8%，性質(zhì)最嚴(yán)重的危險(xiǎn)廢物有58個(gè)，占了4.4%。
二是從地域來(lái)看，湖北、江西相對(duì)比較多，1300多個(gè)問(wèn)題當(dāng)中湖北386個(gè)，江西336個(gè)，占總量的一半左右。
三是有些堆存點(diǎn)數(shù)量相當(dāng)巨大，超過(guò)100萬(wàn)噸的堆存點(diǎn)有好幾處，清運(yùn)的周期會(huì)比較長(zhǎng)。
四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大。這些堆存點(diǎn)離大江大河比較近，一下雨污染物就可能隨著雨水排到江里面去，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高。
下一步，清廢行動(dòng)要組織核查“回頭看”，對(duì)1308個(gè)問(wèn)題按照四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整治。
第一，必須要把傾倒廢物清理干凈，這個(gè)工作6月底要完成。
第二，查清來(lái)源，傾倒廢物從哪兒來(lái)的，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ闹杏袛?shù)，否則就有第二次傾倒、第三次傾倒等等。
第三，對(duì)企業(yè)違法傾倒和非法轉(zhuǎn)移行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第四，對(duì)相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)的相關(guān)政府和相關(guān)人員疏于監(jiān)管問(wèn)題要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二個(gè)問(wèn)題，前面已經(jīng)講到，強(qiáng)化督查在組織方式、高科技運(yùn)用、抓落實(shí)力度上都有重大突破。強(qiáng)化督查確實(shí)是向縱深發(fā)展，它與中央環(huán)保督察更加緊密地結(jié)合在一起。
一是強(qiáng)化督查與中央環(huán)保督察都屬于督政范疇。近期開(kāi)展的中央環(huán)保督察“回頭看”、清廢行動(dòng)、飲用水水源地保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列行動(dòng)均取得良好效果，充分說(shuō)明強(qiáng)化督查與中央環(huán)保督察是一個(gè)有機(jī)整體，已經(jīng)成為我們貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要平臺(tái)、機(jī)制和抓手。
二是強(qiáng)化督查與中央環(huán)保督察在形式與內(nèi)容上略有不同。中央環(huán)保督察重點(diǎn)是對(duì)省級(jí)地方黨委、政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況進(jìn)行督察，以查閱地方檔案、部門(mén)談話(huà)、下沉現(xiàn)場(chǎng)督察等形式開(kāi)展，更宏觀些。強(qiáng)化督查等專(zhuān)項(xiàng)督查是“一竿子插到底”，深入縣（市、區(qū)）直接對(duì)著重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，以排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)交辦問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，解決問(wèn)題，相對(duì)更微觀、更具體一些。不管是強(qiáng)化督查，還是中央環(huán)保督察，核心都是督促各級(jí)地方黨委、政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任，層層抓落實(shí)，解決環(huán)境問(wèn)題。
三是強(qiáng)化督查是中央環(huán)保督察的補(bǔ)充和延伸。我們總結(jié)出了督查工作的“五步法”，排查是基礎(chǔ)，交辦是關(guān)鍵，核查是核心，約談是預(yù)警，專(zhuān)項(xiàng)督察是保障。去年強(qiáng)化督查中，先后兩次對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題較多、整改進(jìn)度緩慢的8個(gè)市（縣、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開(kāi)約談，對(duì)未落實(shí)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)任人。
■ 將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治提到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要日程
中國(guó)證券報(bào)：材料中提到近期準(zhǔn)備出臺(tái)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。另外，材料中還提到7月將出臺(tái)《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，這個(gè)方案出臺(tái)的背景是什么？目前垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況如何？
田為勇：您看得非常仔細(xì)。實(shí)際上，這兩項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)方案還在進(jìn)一步完善之中。
您問(wèn)的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，是“7+4”行動(dòng)中的一項(xiàng)。生活垃圾的處理處置和我們每個(gè)人都息息相關(guān)，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生生活垃圾，生活垃圾處理處置不當(dāng)又會(huì)影響到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到每一個(gè)人的生活。
近年來(lái)，生活垃圾焚燒行業(yè)的“鄰避效應(yīng)”較為突出，少數(shù)垃圾焚燒廠(chǎng)建設(shè)年代較早，設(shè)備相對(duì)陳舊，未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，群眾反映較為強(qiáng)烈。我們將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治提到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要日程中，積極推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決?？傮w上，群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)最為關(guān)心的有兩方面的問(wèn)題，一方面是惡臭問(wèn)題，另一方面是二噁英問(wèn)題。前者在感官上對(duì)群眾影響較大，后者會(huì)對(duì)健康影響更大。
垃圾焚燒廠(chǎng)擁有良好的設(shè)備，也需要有良好的管理。比如在惡臭的控制上，垃圾的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)跑冒滴漏，從而散發(fā)出異味；在二噁英的控制上，爐膛焚燒溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就可能產(chǎn)生二噁英。
下一步，我們會(huì)緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡可能讓生活垃圾的合理處置融入到我們小康社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)中，讓老百姓能夠在優(yōu)美環(huán)境中生活。國(guó)外在城市中心成功運(yùn)營(yíng)了一批生活垃圾焚燒廠(chǎng)，與周邊群眾和諧相處。我們希望，未來(lái)也能推動(dòng)垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)高效清潔焚燒，與周邊群眾和諧相處。
劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。祝朋友們周末快樂(lè)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
