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◆本報(bào)記者岳躍國(guó)
下半年剛剛啟幕之際，又一個(gè)致力于打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重磅文件——《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施。
在我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史上，今年明顯是一個(gè)“大年”：大事件不斷，大動(dòng)作頻頻。
從中央到地方，從黨委到政府，從生態(tài)環(huán)境部門到其他職能部門，攻堅(jiān)氣勢(shì)足、陣勢(shì)大、聲勢(shì)強(qiáng)，打出了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)凌厲攻勢(shì)。
中央層面連續(xù)作出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署，吹響了堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)
一灘高五尺，積勢(shì)殊未已。做污染防治攻堅(jiān)這樣的大事、難事，尤需蓄積強(qiáng)大攻勢(shì)。
今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，相繼作出了一系列加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，連續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重磅文件。
1月上旬，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》正式公布。
1月下旬，中共十九屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，建議增加建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)方面的內(nèi)容。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議于3月表決通過憲法修正案。
3月中旬，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定組建生態(tài)環(huán)境部，整合原環(huán)境保護(hù)部全部職責(zé)和其他六部門相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”。
4月上旬，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理等6個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5月中旬，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在京召開，六常委出席，總書記發(fā)表重要講話，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。
5月下旬開始，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)。
6月下旬，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》發(fā)布。
7月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
半年時(shí)間內(nèi)，黨中央、國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做出如此密集的戰(zhàn)略部署，傳遞出打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
綜合來看，這些戰(zhàn)略部署涉及理念引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)、法治保障、體制改革、政策措施等多個(gè)方面，極具針對(duì)性，極富操作性，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
貫徹落實(shí)這些重大決策部署，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)和多位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)開展環(huán)保執(zhí)法檢查。為了審議關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告，審議全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議草案的議案，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議將于近期加開。
貫徹落實(shí)這些重大決策部署，中央紀(jì)委通報(bào)曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
貫徹落實(shí)這些重大決策部署，最高法明確，充分發(fā)揮審判職能作用，自覺為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力司法服務(wù)。
貫徹落實(shí)這些重大決策部署，最高檢明確，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要綜合考慮、全面發(fā)力，充分發(fā)揮檢察職能作用解決生態(tài)環(huán)境問題。
……
從黨中央到最高立法機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)、最高審判機(jī)關(guān)、最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，中央層面連續(xù)發(fā)出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)音，污染防治攻堅(jiān)之勢(shì)越來越足。
相關(guān)職能部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，打出了堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組合拳
今年2月2~3日召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，一口氣部署了七大專項(xiàng)行動(dòng)，作為全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性工程。關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人士意識(shí)到，污染防治攻堅(jiān)的陣勢(shì)拉開了。
之后，七大標(biāo)志性工程進(jìn)一步升級(jí)為七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，也就是大家熟知的“7+4”。
3月27日，“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，全面排查469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
3月30日，全國(guó)飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，涉及2466個(gè)集中式地表水型水源地。
4月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)公告，決定分批再將32種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口。
5月7日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，首批10個(gè)督查組對(duì)廣東等8省份20城市開展督查。
5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，組成150個(gè)組，全面摸排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢傾倒情況。
6月11日，2018~2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)，督查范圍由28城拓展至80城，抽調(diào)人數(shù)增至1.8萬人次。
……
在這一過程中，4月16日是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)天，新組建的生態(tài)環(huán)境部掛牌，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)翻開了新的篇章。
掛牌一個(gè)月內(nèi)，針對(duì)山西省洪洞縣三維集團(tuán)違法傾倒工業(yè)廢渣、安徽池州貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)固廢污染、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多起生態(tài)環(huán)境違法案件、鹽城市輝豐公司污染問題、邵陽市威凌公司污染反彈等，生態(tài)環(huán)境部密集通報(bào)，集中督辦，形成震懾。
掛牌一個(gè)月內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)量化問責(zé)，并分兩次集中約談了山西晉城，河北邯鄲，山西陽泉，廣東廣州、江門、東莞，江蘇連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江溫嶺等10個(gè)地市政府主要負(fù)責(zé)同志。數(shù)量之多、約談之密，前所未有。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。打好這一仗，合力攻堅(jiān)至關(guān)重要。
除了生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)中央要求，其他有關(guān)部門按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
全國(guó)公安機(jī)關(guān)重拳打擊污染環(huán)境違法犯罪，截至6月初偵破各類環(huán)境犯罪案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人5730余名。
全國(guó)海關(guān)截至5月初針對(duì)“洋垃圾”走私開展了3輪集中打擊，立案?jìng)赊k走私廢物犯罪案件248起，查證涉案廢物95.58萬噸。
證監(jiān)會(huì)嚴(yán)肅整治上市公司環(huán)保信息披露違法行為，督促資本市場(chǎng)參與各方切實(shí)承擔(dān)起防治環(huán)境污染的法定義務(wù)。
……
新時(shí)代，新氣象，新作為。通過這些連續(xù)大動(dòng)作，相關(guān)職能部門明確釋放出強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號(hào)，也令外界對(duì)打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)寄予了更多期待。
各級(jí)黨委政府緊扣當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際，逐漸扛起打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任
6月25日，江蘇泰州，全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)召開，出席人數(shù)達(dá)3000人。這次會(huì)議時(shí)機(jī)很特殊，之前泰州轄區(qū)多起突出環(huán)境問題被中央環(huán)保督察組連續(xù)通報(bào)。
泰州市委書記韓立明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中央環(huán)保督察‘回頭看’，曝光了我們泰州的問題、暴露了我們的痛點(diǎn)，也警醒了我們的頭腦。我們召開3000人大會(huì)，目的就是，通過‘亮丑’，正視問題，知恥而后勇；通過‘亮劍’，鐵腕治污，精準(zhǔn)治污，向污染宣戰(zhàn)！”
打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，地方黨委政府的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，至關(guān)重要。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題。
今年以來，各地黨委政府擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性均有了明顯提升。
責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不斷增強(qiáng)——
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以來，已有河北、山東、新疆、福建、青海、湖南、重慶、四川、廣東、遼寧、海南、浙江、江西、內(nèi)蒙古等多個(gè)省份召開了高規(guī)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，黨政“一把手”親自做部署。
中央環(huán)保督察“回頭看”期間，多個(gè)被督察省份黨政“一把手”親自部署，一線督導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。相關(guān)地市黨委、政府尤其是黨政“一把手”也都深入一線抓整改。
壓力傳導(dǎo)機(jī)制不斷強(qiáng)化——
在湖北，4月22日，省長(zhǎng)王曉東約談武漢等10地政府主要負(fù)責(zé)同志，連發(fā)七問：認(rèn)識(shí)到位沒有？問題查清沒有？任務(wù)明確沒有？措施落地沒有？機(jī)制建好沒有？擔(dān)當(dāng)扛實(shí)沒有？問責(zé)發(fā)力沒有？
在河北，5月，河北通報(bào)，對(duì)邯鄲市和磁縣、隆堯縣、無極縣、邯鄲市永年區(qū)、武安市2017年空氣質(zhì)量惡化實(shí)施責(zé)任追究。6月28日，省委書記王東峰赴一線督導(dǎo)大沙河污染問題整改，傳導(dǎo)壓力。
在云南，6月29日，省長(zhǎng)阮成發(fā)約談昆明、昭通、曲靖、紅河、大理等州市政府及省工業(yè)和信息化委、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳主要負(fù)責(zé)同志，要求抓好督察整改。
在江西，為了切實(shí)做好督察整改工作，江西升級(jí)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長(zhǎng)劉奇任組長(zhǎng)，三常委、兩副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。
治污攻堅(jiān)決心不斷增強(qiáng)——
在福建，為期3個(gè)月的“三合一”督察正在開展。
在浙江，過去五年省級(jí)財(cái)政生態(tài)環(huán)保支出年均增長(zhǎng)24.31%，未來五年擬再投三千多億元建生態(tài)文明。
在湖南，《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。
……
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年的時(shí)間非常短暫，我們等不得也等不起。
如今，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)逐漸打出了氣勢(shì)、陣勢(shì)和聲勢(shì)，接下來的工作重點(diǎn)就是讓這種勢(shì)頭更大、更強(qiáng)、更足，并且因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
