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| 司 法 部 生態(tài)環(huán)境部 |
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各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、環(huán)境保護(hù)局：
為規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理工作，不斷提升環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的業(yè)務(wù)能力，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號(hào)）、《司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法><環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法>的通知》（司發(fā)通〔2016〕101號(hào)）等法律、規(guī)章及文件有關(guān)規(guī)定，司法部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合組織制定了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）?！都?xì)則》具體規(guī)定了環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審的程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)能力要求、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備配置要求等，對(duì)于客觀(guān)公正、全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或其他組織能力水平，切實(shí)提高環(huán)境損害司法鑒定準(zhǔn)入登記工作的針對(duì)性、規(guī)范性和科學(xué)性具有重要意義。
請(qǐng)各地嚴(yán)格按照《細(xì)則》規(guī)定組織開(kāi)展環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審工作，嚴(yán)把入口關(guān)，不斷提高環(huán)境損害司法鑒定管理工作水平，努力為新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
司法部 生態(tài)環(huán)境部
2018年6月14日
環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則
本細(xì)則適用于專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）的技術(shù)條件和技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)。
一、省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號(hào)）等規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)審查情況，按照法定時(shí)限出具受理決定書(shū)或者不予受理決定書(shū)。決定受理的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審工作。
二、省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),按照《司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法><環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法>的通知》（司發(fā)通〔2016〕101號(hào)）的規(guī)定，在環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取并確定評(píng)審專(zhuān)家，按鑒定事項(xiàng)組織建立專(zhuān)家評(píng)審組，每個(gè)鑒定事項(xiàng)的評(píng)審專(zhuān)家組人數(shù)不少于3人，其中國(guó)家?guī)鞂?zhuān)家不少于1人。
三、專(zhuān)家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)按照以下流程開(kāi)展評(píng)審工作：
（一）推選組長(zhǎng)。采取專(zhuān)家自薦、組內(nèi)推薦等方式，確定一名組長(zhǎng)（若以上方式未能推選出組長(zhǎng)，則由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指定組長(zhǎng)），負(fù)責(zé)召集專(zhuān)家、主持評(píng)審工作等。
?。ǘ┲贫üぷ鞣桨?。根據(jù)申請(qǐng)人擬從事鑒定事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求制定有針對(duì)性的工作方案，明確評(píng)審的時(shí)限、組織方式、實(shí)施程序、主要內(nèi)容、專(zhuān)家分工等，作為開(kāi)展評(píng)審工作的指南和參考。
?。ㄈ╅_(kāi)展評(píng)審工作。專(zhuān)家評(píng)審組按照工作方案確定的時(shí)間開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審的主要內(nèi)容為查閱有關(guān)申請(qǐng)材料，聽(tīng)取匯報(bào)、答辯，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行考核，實(shí)地查看工作場(chǎng)所和環(huán)境，核查申請(qǐng)人的管理制度和運(yùn)行情況，實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備配置和質(zhì)量管理水平，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)和評(píng)估，也可以根據(jù)需要增加其他評(píng)審內(nèi)容。
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)保密、回避等要求，嚴(yán)格按照本細(xì)則所列的各個(gè)考核評(píng)審項(xiàng)目，獨(dú)立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行評(píng)審，不受任何單位和個(gè)人干涉，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
（四）按項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。評(píng)審組的每名專(zhuān)家分別按照本細(xì)則確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分，平均得出各項(xiàng)目最終評(píng)分結(jié)果，經(jīng)求和后計(jì)算出專(zhuān)家評(píng)審總得分。
評(píng)審總得分為100分，其中人員條件、技術(shù)能力和設(shè)施設(shè)備情況占比為2：5：3。
?。ㄎ澹┬纬蓪?zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。評(píng)審工作完成后，根據(jù)評(píng)審得分情況及評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)認(rèn)真填寫(xiě)《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》)。專(zhuān)家評(píng)審得分為70分（含）以上，且人員條件、技術(shù)能力和設(shè)施設(shè)備分別不低于12 分、30分和18分的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予“具備設(shè)立環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”的評(píng)審結(jié)論；專(zhuān)家評(píng)審得分為70分以下或人員條件、技術(shù)能力和設(shè)施設(shè)備得分中有一項(xiàng)未達(dá)到該項(xiàng)滿(mǎn)分60%的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)給予“不具備設(shè)立環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”的評(píng)審結(jié)論。各省份可以根據(jù)本地環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)發(fā)展實(shí)際對(duì)該分?jǐn)?shù)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但上下幅度不得超過(guò)10分，即最低60分（含），最高80分（含）。
要根據(jù)申請(qǐng)人綜合情況，特別是擬申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的人員適合從事的執(zhí)業(yè)類(lèi)別（評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)附件1（二）《申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定人評(píng)分表》的評(píng)分結(jié)果及專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)對(duì)擬申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的人員適合從事的執(zhí)業(yè)類(lèi)別提出建議，原則上每個(gè)人員的執(zhí)業(yè)類(lèi)別不超過(guò)兩項(xiàng)，特殊專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)類(lèi)別不超過(guò)三項(xiàng)），在評(píng)審意見(jiàn)中明確適合從事的具體環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)類(lèi)別。
《評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》填寫(xiě)完成后，由每位評(píng)審專(zhuān)家簽名，并送交省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。評(píng)審專(zhuān)家對(duì)評(píng)審結(jié)論有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)記錄在《評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》中。
四、省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)家評(píng)審組組織及聯(lián)絡(luò)溝通工作，并做好相應(yīng)的工作記錄，與專(zhuān)家評(píng)審工作形成的其他材料一起作為工作檔案留存。
五、省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)溝通，共同研究解決專(zhuān)家評(píng)審工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)家評(píng)審工作正常進(jìn)行。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家評(píng)審以及《評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》等材料存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
六、本細(xì)則發(fā)布前已經(jīng)登記的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定的期限內(nèi)按照本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行整改。整改完成后，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評(píng)估，仍不能滿(mǎn)足基本能力要求，符合注銷(xiāo)登記條件的，依法予以注銷(xiāo)。
七、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件1、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》
附件2、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員專(zhuān)業(yè)能力要求》
附件3、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備配置要求》
附件4、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》
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