9月16日,2019年國際保護臭氧層日紀(jì)念大會在山東省濟南市舉行。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、山東省省長龔正、聯(lián)合國環(huán)境署臭氧秘書處執(zhí)行秘書蒂娜·玻比利、蒙特利爾議定書多邊基金秘書處秘書長愛德華多·加南出席會議并分別致辭。
李干杰首先對出席會議的各位嘉賓表示誠摯歡迎,對大家給予中國生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、理解和支持表示衷心感謝。他指出,設(shè)立國際保護臭氧層日,表達(dá)了世界各國保護臭氧層、守護地球美好家園的共同意愿。今年國際保護臭氧層日的主題是“32年,不斷修復(fù)”,對系統(tǒng)總結(jié)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡稱議定書)履約經(jīng)驗教訓(xùn),指引未來履約實踐具有重要的現(xiàn)實意義。
李干杰強調(diào),今年是中國加入《保護臭氧層維也納公約》(以下簡稱公約)30周年。中國始終認(rèn)真履行公約和議定書的要求,堅持政策法規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)削減、消費淘汰和替代品發(fā)展“四同步”的指導(dǎo)思想,綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律以及行政手段協(xié)調(diào)推進履約工作,取得了積極成效。率先制定《逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》,明確消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)淘汰時間表和路線圖。成立國家保護臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組,建立國家牽頭,省、市、縣三級聯(lián)動的履約管理機制。頒布和實施《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》等100多項政策法規(guī),對受控物質(zhì)實施總量控制和配額管理,逐步減少受控用途的生產(chǎn)和使用。率先編制全球第一個ODS行業(yè)整體淘汰計劃,先后在十多個行業(yè)上千家企業(yè)開展ODS淘汰和替代,已全面停止全氯氟烴(CFCs)、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS受控用途的生產(chǎn)和使用,超額完成第一階段含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰任務(wù),如期實現(xiàn)議定書規(guī)定的各階段履約目標(biāo)。累計淘汰ODS約28萬噸,占發(fā)展中國家淘汰量一半以上。
李干杰強調(diào),中國政府把嚴(yán)格執(zhí)法作為鞏固履約成果的重要保障,始終以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊涉ODS非法行為。針對三氯一氟甲烷(CFC-11)全球排放意外持續(xù)增長問題,組織國內(nèi)外專家開展深入研討,連續(xù)兩年在全國范圍開展ODS專項執(zhí)法行動。2018年,排查相關(guān)企業(yè)1172家,對涉及非法生產(chǎn)和使用CFC-11的企業(yè)依法立案查處。在2019年的專項行動中,進一步加強CFC-11主要原料的源頭管控,對全部16家副產(chǎn)四氯化碳企業(yè)實施24小時駐廠監(jiān)督,并實施在線監(jiān)控。對11省市泡沫制品等企業(yè)開展執(zhí)法檢查,以實際行動堅決維護議定書。
李干杰指出,當(dāng)前中國在公約和議定書履約方面,面臨第二階段HCFCs加速淘汰、議定書《基加利修正案》批約和氫氟碳化物管控準(zhǔn)備以及已淘汰ODS后續(xù)監(jiān)管等新挑戰(zhàn)。中國政府將直面挑戰(zhàn),持續(xù)完善協(xié)作機制和政策法規(guī)體系,加強國家履約能力建設(shè),保持對已淘汰ODS的嚴(yán)格監(jiān)督管理,堅決履行好承諾。中國政府也愿與各締約方、國際組織在履約政策法規(guī)、監(jiān)管措施、能力建設(shè)、替代技術(shù)等方面,繼續(xù)深入開展交流與合作,推動形成持續(xù)履約的體制和長效機制。
龔正代表中共山東省委、省政府對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎,對大家長期以來給予山東發(fā)展的關(guān)心與支持表示衷心感謝,并簡要介紹了山東省發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護情況。他說,山東作為中國東部沿海的人口大省、經(jīng)濟大省、文化大省,正按照習(xí)近平總書記提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”的總目標(biāo)、總定位,認(rèn)真落實“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大思路要求,聚力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、建設(shè)國家綜試區(qū),高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,山東堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任,一手“強力治標(biāo)”,全面打好八場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役;一手“源頭治本”,開展“四減四增”專項行動,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
龔正指出,保護生態(tài)環(huán)境,應(yīng)對氣候變化,是全球面臨的共同挑戰(zhàn),保護臭氧層是世界各國的共同義務(wù)。按照國家部署要求,山東扎實實施履約項目、健全長效管理機制、嚴(yán)厲打擊非法行為,自覺主動履約踐諾。山東將一如既往認(rèn)真履行國際環(huán)境公約,持續(xù)鞏固履約成果,著力推動綠色發(fā)展,為保護地球生態(tài)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。
會上,播放了《保護臭氧層 執(zhí)法在行動》宣傳片。聯(lián)合國環(huán)境署法律司司長伊麗莎白·姆萊瑪、外交部和海關(guān)總署有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。
會后,李干杰還分別與蒂娜·玻比利和愛德華多·加南舉行雙邊會談,就下一步履約工作安排進行了深入交流。
來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、環(huán)境調(diào)查機構(gòu)等國際機構(gòu)和非政府組織,國家保護臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各?。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境廳(局),國內(nèi)科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的代表,共200余人參加會議。