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◆章少民
黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出了一系列新思想、新要求和新部署。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，建設(shè)美麗中國(guó)，是我們的責(zé)任和使命。
貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，最為根本的是把習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，融會(huì)貫通到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各個(gè)方面、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，指導(dǎo)推動(dòng)全方位、全地域、全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，是重要內(nèi)容和措施。
第一，生態(tài)文化作用日趨顯著。
黨的十九大報(bào)告明確指出，要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在優(yōu)良環(huán)境中生產(chǎn)生活。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷提升綜合實(shí)力。生態(tài)環(huán)?！败泴?shí)力”是生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合實(shí)力的重要構(gòu)成，相對(duì)于行政、法治等“硬措施”，“軟實(shí)力”具有較強(qiáng)的導(dǎo)向力、吸引力和效仿力。生態(tài)文化是“軟實(shí)力”的核心內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺的強(qiáng)大推動(dòng)力。
文化是文明的基礎(chǔ)，文明進(jìn)步離不開(kāi)文化支撐。培育生態(tài)文化，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手?？v觀生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的啟迪，源于文化的覺(jué)醒；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)，得益于文化的自覺(jué)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果，在文化融入中提升。
當(dāng)前，嚴(yán)峻的環(huán)境狀況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，已無(wú)法回避；動(dòng)員組織全社會(huì)力量共擔(dān)責(zé)任共同治理，已成為共識(shí)。因此，必須依靠文化的力量，通過(guò)文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚等功能，將保護(hù)環(huán)境變成每個(gè)人自覺(jué)的社會(huì)責(zé)任、意識(shí)行為。
第二，生態(tài)文化培育迫在眉睫。
不容置疑，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因復(fù)雜，解決方法也應(yīng)是綜合的，其中就應(yīng)包含文化要素。應(yīng)當(dāng)看到，將宣傳教育作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的手段之一，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，生態(tài)文化培育得到長(zhǎng)足發(fā)展，積極探索政務(wù)信息公開(kāi)、政府購(gòu)買服務(wù)、環(huán)境公益訴訟、全社會(huì)共商機(jī)制等，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)齊抓共管、共同擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造人人參與生態(tài)環(huán)保的氛圍產(chǎn)生了良好成效。
但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，生態(tài)文化培育還處于初級(jí)階段。一方面，政府的系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)還有待加強(qiáng)，公眾參與還不深入，處于低水平層面；另一方面，社會(huì)整體還處于“對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)同度較高、認(rèn)知度不足、踐行度較低”和“對(duì)環(huán)境需求較多、付諸行動(dòng)不夠”的狀態(tài)。環(huán)境管理模式取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾環(huán)境意識(shí)和監(jiān)督管理能力等因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性、文化不平衡性和環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性決定了管理模式的多維性。相對(duì)于研發(fā)技術(shù)、完善設(shè)施、建立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、擴(kuò)大投資等方式，先進(jìn)文化能達(dá)到事半功倍的效果。因此，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)刻不容緩，任重道遠(yuǎn)。
第三，生態(tài)文化建設(shè)急需加強(qiáng)。
生態(tài)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持之以恒、厚積薄發(fā)。推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合施策，多措并舉。
一是系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)文化理論和公共政策研究。對(duì)于重大環(huán)境問(wèn)題，在加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，需要深入開(kāi)展理論和公共政策研究，建立公共政策智庫(kù)和專業(yè)研究隊(duì)伍，推出理論研究成果。
二是整體推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)工程。生產(chǎn)生活方式的綠色化，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)人的思想和追求的綠色化。要構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái)，打造生態(tài)文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化引領(lǐng)、優(yōu)美作品感染、良好行為示范、綠色人物帶動(dòng)。通過(guò)生態(tài)文化的培育引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)由“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)保”的轉(zhuǎn)變。
三是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查評(píng)估。不同的社會(huì)發(fā)展階段、不同的文化進(jìn)步水平，決定著不同的引導(dǎo)政策措施。要持續(xù)而準(zhǔn)確地把握階段狀態(tài)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)變化、預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，因地因時(shí)因人，持續(xù)完善相關(guān)策略。
作者系生態(tài)環(huán)境部信息中心主任
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
