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污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯
發(fā)布日期:2018-08-14 訪問數(shù):3720次   來源:

◆本報記者童克難

今年上半年,全國各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,著力打好污染防治攻堅戰(zhàn),解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進,取得積極進展。

思想引領(lǐng)更有力

目標方向更明確

如果選出一個詞描述上半年的生態(tài)環(huán)境保護工作,“大事連連”應(yīng)該最為貼切。

黨中央、國務(wù)院作出一系列加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略決策,出臺重磅文件,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)確立了指導思想,明確了主攻方向。

1月下旬,中共十九屆二中全會通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,建議增加建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國方面的內(nèi)容;3月,十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。同時,組建了生態(tài)環(huán)境部,整合原環(huán)境保護部全部職責和其他六部門相關(guān)職責,實現(xiàn)了“五個打通”,生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置更加合理,體制更加順暢。

4月上旬,中央財經(jīng)委員會第一次會議召開,明確要求打幾場標志性的重大戰(zhàn)役,確保三年時間明顯見效,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)指明了方向,確定了突破口,明確了時間表。

5月中旬,全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開,習近平總書記指出,打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領(lǐng)導。大會確立了習近平生態(tài)文明思想,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和有力保障。

6月下旬,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布,確立了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標和基本原則,明確了責任和任務(wù)。

為推進污染防治攻堅戰(zhàn),履職的第一年,十三屆全國人大常委會組織4個檢查組對8省區(qū)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,行使人大監(jiān)督權(quán),推動各地加大污染防治力度。

中央紀委通報曝光6起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問題,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

最高法明確,充分發(fā)揮審判職能作用,自覺為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供有力司法服務(wù)。

最高檢明確,對生態(tài)環(huán)境保護工作要綜合考慮、全面發(fā)力,充分發(fā)揮檢察職能作用解決生態(tài)環(huán)境問題。

思想引領(lǐng)更有力、政治基礎(chǔ)更堅實、法制保障更健全、目標方向更明確、機構(gòu)設(shè)置更合理,這一切都為打好污染防治攻堅戰(zhàn)凝聚了更大的力量。

進一步壓實污染防治責任

形成合力攻堅的大格局

打好污染防治攻堅戰(zhàn),首先要壓實責任。

為壓實責任、傳導壓力,5月30日開始,中央環(huán)保督察“回頭看”陸續(xù)開展,6個督察組對10省區(qū)第一輪督察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行“復診”。至7月7日,督察組共受理有效舉報3.8萬余件,28076件環(huán)境問題的解決得到了百姓的贊譽。

聚焦地方黨委政府的責任,堅持問題導向是此次“回頭看”的特點。緊盯“敷衍整改”“表面整改”和“假裝整改”等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域官僚主義和形式主義,督察組通報的53起典型案例起到了強大的震懾作用。

新組建的生態(tài)環(huán)境部以強烈的政治擔當,密集出臺措施,推動責任落實。一個多月時間內(nèi),針對沒有完成空氣質(zhì)量改善任務(wù)問題約談山西晉城、河北邯鄲、山西陽泉;針對固廢和危廢處置領(lǐng)域的突出問題約談廣東省廣州、江門、東莞,江蘇省連云港、鹽城,內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺;公開通報多起環(huán)境違法案件和相關(guān)工作滯后地區(qū)。

與此同時,相關(guān)部門也將生態(tài)環(huán)境保護工作作為重點來抓,切實落實了“一崗雙責”。全國公安機關(guān)截至6月初偵破各類環(huán)境犯罪案件3700余起,重拳打擊污染環(huán)境違法犯罪;財政部安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元,比2017年增長19%,投入力度是近年來最大的;國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》,將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本。

全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào),地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。

各地積極落實大會精神,第一時間召開高規(guī)格的省級生態(tài)環(huán)境保護大會。據(jù)不完全統(tǒng)計,到目前為止,已有河北、山東、新疆、福建、青海、湖南、重慶、四川、廣東、遼寧、海南、浙江、江西、內(nèi)蒙古等20多個省份的黨政“一把手”在會上親自作部署,明確了生態(tài)環(huán)境保護工作的目標、任務(wù)和舉措。

作為“一把手”,各地黨政領(lǐng)導對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境負總責,通過重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,進一步壓實了責任,傳導了壓力。

在湖北,省長王曉東約談武漢等10地政府主要負責同志,連發(fā)七問;在河北,省委書記王東峰赴一線督導大沙河污染問題整改,傳導壓力;在云南,省長阮成發(fā)約談昆明、昭通、曲靖、紅河、大理等州市政府及有關(guān)部門主要負責同志,要求抓好督察整改;在湖南,省委書記杜家毫赴永州市調(diào)研,實地考察湘江源頭生態(tài)環(huán)境保護情況。

地方黨委、政府及有關(guān)部門切實落實“黨政同責”“一崗雙責”,壓實了“塊塊”和“條條”的主體責任,“小環(huán)?!闭谙颉按蟓h(huán)保”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建了合力攻堅的生態(tài)環(huán)境保護大格局。

方案更有針對性

治污措施更精準

打好污染防治攻堅戰(zhàn),7場標志性戰(zhàn)役是“主戰(zhàn)場”和“主陣地”。為打好這場攻堅戰(zhàn),國務(wù)院和相關(guān)部門從實際出發(fā),堅持問題導向、目標導向和能力導向,制定了一系列實施方案。

打好污染防治攻堅戰(zhàn),重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。7月初,國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施,提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。

在此之前,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》和《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018-2020年行動方案》,并與其他部委聯(lián)合印發(fā)《“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動實施方案》和《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》等。

攻堅方案重磅出臺,專項行動緊鑼密鼓。

3月上旬,生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合啟動“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,對469個國家級自然保護區(qū)以及687個省級自然保護區(qū)和長江流域相關(guān)自然保護地進行遙感監(jiān)測。

5月7日,2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動啟動,共對上報已完成的993個黑臭水體開展現(xiàn)場檢查,并發(fā)現(xiàn)尚未向國家上報的黑臭水體274個。

5月9日,打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動,即“清廢行動2018”啟動,至6月底共向地方交辦1308個問題。

5月20日開始,2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護第一輪專項督查開展,督查3991個清單內(nèi)問題的整改情況,并發(fā)現(xiàn)清單外問題2260個。

6月11日起,生態(tài)環(huán)境部組成200個督查組對京津冀及周邊“2+26”城市開展督查。與去年相比,今年的督查人次將由5600增加至1.8萬,督查范圍由74個城市擴大到169個。

生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%;可吸入顆粒物(PM10)濃度同比下降3.7%;全國水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例同比上升2.7個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6.9%,同比下降2.2個百分點。

數(shù)據(jù)體現(xiàn)成效,上半年環(huán)境質(zhì)量的改善反映出打好污染防治攻堅戰(zhàn)的方向正確,措施有力。污染防治攻堅是硬戰(zhàn),也是苦戰(zhàn),打好這場攻堅戰(zhàn),還要我們繼續(xù)努力。

 

 

 

                                                                                        來源:中國環(huán)境報

 

 

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