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                                      環(huán)境保護部辦公廳文件

                                                  環(huán)辦[2011]44號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，各相關(guān)單位：

　　近期，我部和地方環(huán)保部門在建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）年度抽查與日常考核中發(fā)現(xiàn)，部分環(huán)評機構(gòu)存在工作質(zhì)量較差、違規(guī)開展業(yè)務(wù)、管理不規(guī)范等問題。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理和環(huán)境影響評價人員管理的有關(guān)規(guī)定，我部現(xiàn)對河北省工程咨詢研究院等25家環(huán)評機構(gòu)分別提出限期整改和通報批評的處理意見，并對李謙等22名相關(guān)環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員給予通報批評。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、因抽查的兩項環(huán)境影響評價文件質(zhì)量較差（主要質(zhì)量問題詳見附件一）以及管理不規(guī)范，責令以下四家機構(gòu)限期整改六個月，整改期自2011年4月15日至2011年10月14日：

　　（一）河北省工程咨詢研究院（國環(huán)評證乙字第1227號）：該院2009至2010年編制的《河北××鋁業(yè)有限公司鋁型材加工項目環(huán)境影響報告書》和《石家莊××工貿(mào)有限公司年產(chǎn)560t甲胺硝基乙烯項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差；隱瞞有關(guān)情況，虛報2009年度環(huán)境影響評價工作業(yè)績；檔案管理不規(guī)范，大部分項目檔案缺失。

　?。ǘ┐笸协h(huán)境保護研究所（國環(huán)評證乙字第1301號）：該所2008至2009年編制的《××縣城鎮(zhèn)集中供熱工程環(huán)境影響報告書》和《天鎮(zhèn)縣××鐵粉有限公司年產(chǎn)6萬噸鐵精粉項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ㄈ涞资协h(huán)境保護科學研究所（國環(huán)評證乙字第2724號）：該所2009年編制的《湖南省煤業(yè)集團冷水江市礦業(yè)有限公司××煤礦建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》和《××城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ㄋ模┕鹆止W院高技術(shù)研究所（國環(huán)評證乙字第2921號）：該所2009年編制的《××新建醫(yī)務(wù)綜合樓及醫(yī)療污水處理設(shè)施環(huán)境影響報告表》和《××市東環(huán)路改造工程項目環(huán)境影響報告表》質(zhì)量較差。

　　二、因抽查的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量較差，存在工程分析內(nèi)容不全、環(huán)境可行性論證不清等問題（詳見附件一），責令以下十家機構(gòu)限期整改三個月，整改期自2011年4月15日至2011年7月14日：

　　（一）南京市環(huán)境保護科學研究院（國環(huán)評證甲字第1907號）：該院2009年編制的《××化工有限公司6萬噸/年環(huán)氧乙烷環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ǘ┖邶埥髮W（國環(huán)評證乙字第1714號）：該校2008年編制的《雞東縣××塑料制品有限公司30萬噸/年P(guān)VC樹脂工程環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ㄈ┖邶埥』ぱ芯吭海▏h(huán)評證乙字第1716號）：該院2009年編制的《中國石油天然氣股份有限公司××石化分公司10萬噸/年苯抽提裝置項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　　（四）南京工業(yè)大學（國環(huán)評證乙字第1955號）：該校2009年編制的《江蘇天目湖旅游股份有限公司××旅游索道項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　　（五）福建省化學工業(yè)科學技術(shù)研究所（國環(huán)評證乙字第2208號）：該所2009年編制的《福建××箱包材料有限公司年產(chǎn)100噸拉鏈頭項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。┥綎|省化工規(guī)劃設(shè)計院（國環(huán)評證乙字第2429號）：該院2009年編制的《××化工有限公司100kt/a二甲醚生產(chǎn)裝置環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ㄆ撸此{天科技有限責任公司（國環(huán)評證乙字第2527號）：該公司2009年編制的《××節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)灌區(qū)項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ò耍┖虾＠こ套稍冊O(shè)計有限公司（國環(huán)評證乙字第2717號）：該公司2009年編制的《臨湘市××金屬粉末廠300噸/年鋁粉、鋁鎂合金粉建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》質(zhì)量較差。

　　（九）貴港市環(huán)境保護科學研究所（國環(huán)評證乙字第2918號）：該所2009年編制的《廣西××農(nóng)藥廠搬遷擴建項目環(huán)境影響報告表》質(zhì)量較差。

　　（十）海南寰亞生態(tài)環(huán)境工程咨詢有限公司（國環(huán)評證乙字第3005號）：該公司2010年編制的《三亞市××道路網(wǎng)（支路）工程項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　　三、因抽查的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量較差（主要質(zhì)量問題詳見附件一）以及違規(guī)開展業(yè)務(wù)或管理不規(guī)范，對以下11家單位予以通報批評：

　?。ㄒ唬┍本┑V冶研究總院（國環(huán)評證甲字第1014號）：該院隱瞞有關(guān)情況，虛報2009年度環(huán)境影響評價工作業(yè)績。

　?。ǘ┲袊刭|(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所（國環(huán)評證甲字第1201號）：該所虛報2009年度環(huán)境影響評價工作業(yè)績。

　?。ㄈ┲锌币苯鹂辈煸O(shè)計研究院有限責任公司（國環(huán)評證乙字第1205號）：該公司編制的2009年環(huán)境影響評價文件中個別項目負責人超出登記類別所對應(yīng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域從事業(yè)務(wù)，工作質(zhì)量不高，未按要求分章節(jié)列出編寫人員。

　?。ㄋ模┦仪f經(jīng)濟學院（國環(huán)評證乙字第1225號）：該校未建立完善的檔案管理和質(zhì)量保證體系。

　　 (五)鐵嶺市環(huán)境保護科學研究院（國環(huán)評證乙字第1518號）：該院超越評價范圍承接部分房地產(chǎn)項目環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。

　?。┨K州市環(huán)境工程有限責任公司（國環(huán)評證乙字第1952號）：該公司2009年編制的《江蘇××科技有限公司新建有機硅制品、塑料制品、針紡織制品項目環(huán)境影響報告表》未由環(huán)境影響評價工程師主持且質(zhì)量較差。

　　（七）佛山市環(huán)境工程裝備有限公司（國環(huán)評證乙字第2858號）：該公司2009年編制的《××鎮(zhèn)城區(qū)肉類加工廠拆分項目環(huán)境影響報告表》質(zhì)量較差。

　　（八）重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院（國環(huán)評證乙字第3137號）：該院2009年編制的《城口縣××煤業(yè)有限責任公司年產(chǎn)6萬噸原煤開采改擴建項目環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ň牛┧拇ㄌ煊钍铜h(huán)保安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司（國環(huán)評證甲字第3203號）：該公司2010年編制的《優(yōu)尼科東海有限公司川東北高含硫氣田××區(qū)塊氣田工程環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　?。ㄊ╅L安大學（國環(huán)評證甲字第3601號）：該校2010年編制的《××機場遷建工程環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　　（十一）新疆煤炭設(shè)計研究院有限責任公司（國環(huán)評證乙字第4008號）：該公司2009年編制的《拜城縣天辰礦業(yè)有限公司××煤礦新建工程環(huán)境影響報告書》質(zhì)量較差。

　　四、對上述環(huán)評機構(gòu)中主持編寫相關(guān)項目環(huán)境影響評價文件的22名專職技術(shù)人員予以通報批評。名單詳見附件二。

　　五、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┐舜瓮▓蟮沫h(huán)評機構(gòu)和人員，應(yīng)采取有效措施，努力提高業(yè)務(wù)水平，避免今后出現(xiàn)類似問題。其中14家限期整改機構(gòu)，整改期間不得承接環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)已承接但尚未完成的項目清單及合同復印件需在2011年4月30日前向我部備案，經(jīng)審核后方可繼續(xù)完成，整改期滿后應(yīng)向我部提交整改情況報告。

　?。ǘ└鳝h(huán)評機構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)引以為戒，對照通報單位存在的問題，認真查找工作中的不足，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，切實提高工作質(zhì)量。

　　1.完善環(huán)境影響評價質(zhì)量管理體系。

　　環(huán)評機構(gòu)應(yīng)建立健全并執(zhí)行環(huán)境影響評價工程師和所在機構(gòu)兩級審核機制，做好項目質(zhì)量控制全過程記錄；設(shè)有分支機構(gòu)的，還應(yīng)將分支機構(gòu)及其編制的環(huán)境影響評價文件納入統(tǒng)一管理。環(huán)境影響評價工程師應(yīng)對所負責項目進行現(xiàn)場踏勘，并在環(huán)境影響評價文件編制工作中真正起到技術(shù)組織和技術(shù)把關(guān)作用。

　　2.嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求開展環(huán)境影響評價。

　　在環(huán)境影響評價文件編制過程中，環(huán)評機構(gòu)及其相關(guān)人員要認真分析所引用資料、數(shù)據(jù)的有效性，注重對主要環(huán)境保護目標的影響評價，提高環(huán)境影響預(yù)測評價的針對性和環(huán)境保護措施的可行性。對于“未批先建”項目，應(yīng)詳細調(diào)查實際建設(shè)內(nèi)容，對已產(chǎn)生的環(huán)境影響進行回顧性評價，并針對存在的問題提出相應(yīng)整改措施。對于受到環(huán)境資源因素制約的項目，應(yīng)充分論證項目建設(shè)的環(huán)境可行性，提出項目所屬企業(yè)或所在區(qū)域“增產(chǎn)減污”措施，最大限度控制污染物排放量及資源消耗量，確保所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善并達到區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃確定的環(huán)境保護目標。加強中小型項目環(huán)境影響評價中的工程分析，做好項目規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等相關(guān)技術(shù)文件研究等前期工作，明確主要原輔材料理化性質(zhì)及其消耗量，給出物料平衡、水平衡和特征污染物核算等基本數(shù)據(jù)，保證工程分析達到相應(yīng)深度。

　?。ㄈ└骷壄h(huán)保部門要進一步提高環(huán)境影響評價文件審批工作水平和審批責任意識，對審批中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的環(huán)境影響評價文件應(yīng)予退回，對環(huán)境影響復雜的項目要充分論證，嚴格把好環(huán)境準入關(guān)。環(huán)境影響評價管理人員要認真兌現(xiàn)“七項承諾”，加強業(yè)務(wù)學習，不斷更新知識，及時掌握環(huán)境影響評價相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，以適應(yīng)環(huán)境影響評價文件審批工作的新形勢和新要求。

　　附件：1.各單位環(huán)境影響評價文件中存在的主要質(zhì)量問題

　　2.予以通報批評的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員名單

　　二○一一年四月八日

主題詞：環(huán)保環(huán)評處理通報

抄送：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心。

　　附件一：

　　各單位環(huán)境影響評價文件中存在的主要質(zhì)量問題

　　附件二：

　　予以通報批評的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員名單

                                                                                     來源：國家環(huán)境保護部