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◆本報(bào)記者 周雁凌 董若義 通訊員 甄健
“美炸了”“隨手一拍就是美圖”……近段時(shí)期，山東省菏澤市攻堅(jiān)治污取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善，藍(lán)天白云、旭日紅霞成為“?？汀?，市民的幸福感、獲得感屢屢爆棚，各種美圖刷爆了朋友圈。
中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山東期間，共轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪件8700余件，其中轉(zhuǎn)交菏澤的僅有108件，是全省17市中最少的。作為山東第二人口大市，菏澤市歷來是信訪大戶，此次信訪件卻是最少的，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了群眾對環(huán)保工作的支持和滿意。
菏澤市環(huán)保局局長張善甲告訴記者，最少信訪件的背后，是菏澤市凝心聚力，以高密度的環(huán)保督查為契機(jī)，以抓鐵有痕、踏石留印的鐵腕，果斷努力解決突出環(huán)境問題的結(jié)果。今年以來，全市先后拉出十七大類問題清單，累計(jì)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題1.7萬余個(gè)。
借勢發(fā)力掀起“環(huán)保風(fēng)暴”，嚴(yán)懲違法嚴(yán)肅問責(zé)
近年來，菏澤市堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，加大環(huán)境保護(hù)力度，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，環(huán)保工作基礎(chǔ)較差，環(huán)境突出問題始終不斷。
今年6月16日，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)了菏澤市11家企業(yè)撕毀封條違法生產(chǎn)的情況。菏澤市深刻反省，借勢發(fā)力，迅速打響“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起一場覆蓋全市的“環(huán)保風(fēng)暴”。
撕封條事件發(fā)生后，菏澤市有關(guān)部門迅速立案調(diào)查，先后對19名企業(yè)法人代表和相關(guān)責(zé)任人依法實(shí)施行政拘留，11家企業(yè)全部停產(chǎn)，鍋爐全部拆除，在全市引起強(qiáng)烈震動(dòng)。
7月3日，菏澤市召開市縣鄉(xiāng)三級1.1萬人參加的環(huán)境保護(hù)工作會議，市委書記、市長參加會議，分會場設(shè)到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)格之高、規(guī)模之大、參加人數(shù)之多、氛圍之濃，前所未有。
會上，菏澤市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》及《菏澤市大氣污染防治約談辦法》等16個(gè)配套辦法，建立“1+16”工作機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的縣區(qū)，菏澤市加大媒體曝光、約談、掛牌督辦力度，對環(huán)保工作不擔(dān)當(dāng)不作為、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
6月下旬以來，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志分別約談了5個(gè)縣的黨政“一把手”；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對環(huán)境違法行為、失職失責(zé)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，處分縣處級干部14人、科級及以下干部80人。
黨政領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)，較真碰硬堅(jiān)決整治
“對群眾反映的環(huán)保問題，要及時(shí)整改，向社會公開，提升群眾滿意度?！?月16日，菏澤市委書記孫愛軍先后到市開發(fā)區(qū)、定陶區(qū)、鄆城縣、巨野縣督導(dǎo)調(diào)研。
記者了解到，攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，菏澤市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員親臨縣區(qū)一線督導(dǎo)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門全力以赴，加快解決各類突出環(huán)境問題。
為強(qiáng)化源頭管控，菏澤市大力完善環(huán)保網(wǎng)格化管理機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)兩萬余個(gè)污染源全部落實(shí)具體網(wǎng)格、具體責(zé)任人，做到了監(jiān)管責(zé)任無縫隙、全覆蓋。
依托網(wǎng)格體系，菏澤市積極開展問題排查，全市各縣區(qū)都組成工作隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所有機(jī)關(guān)干部全部到一線參戰(zhàn)，逐企業(yè)、逐村全天候、無縫隙現(xiàn)場督導(dǎo)，共排查出“散亂污”企業(yè)4313家、燃煤小鍋爐7993臺。
對排查出的問題，菏澤市堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)整改。每拆除一個(gè)鍋爐，都要提前向企業(yè)講清相關(guān)政策、政府決心和環(huán)境損害、發(fā)展大賬，贏得絕大多數(shù)企業(yè)的理解和配合。
截至7月9日，菏澤市7993臺燃煤小鍋爐全部淘汰，新上燃?xì)忮仩t4780臺，完成率100％；截至7月28日，排查出的所有“散亂污”企業(yè)全部完成清理取締或改造提升，比國家和省要求10月底完成的時(shí)限提前了3個(gè)多月。
攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，菏澤市堅(jiān)持依法治污，保持高壓態(tài)勢。先后對359家環(huán)境違法企業(yè)立案調(diào)查，實(shí)施環(huán)保處罰359起，罰款852萬元；對91名企業(yè)法人代表和相關(guān)責(zé)任人依法采取強(qiáng)制措施，行政拘留102人、刑事拘留2人，遠(yuǎn)超去年全年的67人，發(fā)揮了強(qiáng)大的震懾作用。
環(huán)保促轉(zhuǎn)型升級，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
9月初，中央環(huán)保督察組在山東督察收官之際，收到了來自鄆城縣丁里長鎮(zhèn)群眾送來的錦旗。
原來，丁里長鎮(zhèn)駐地附近有一條排洪溝，因溝邊一家養(yǎng)雞場偷排造成河道污染，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活。對此，群眾將其舉報(bào)給了中央環(huán)保督察組，督察組立即將案件轉(zhuǎn)辦給地方。
接到轉(zhuǎn)辦件后，當(dāng)?shù)剡B夜調(diào)查處理，環(huán)境問題得到快速解決，老百姓拍手稱快。
菏澤市環(huán)保局黨組成員王利軍告訴記者，截至9月29日，中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的108件事項(xiàng)已全部辦結(jié)，且沒有一件退回重辦，交辦事項(xiàng)辦理質(zhì)量高、速度快，得到了群眾的認(rèn)可。
借助中央環(huán)保督察東風(fēng)，菏澤市在這輪“環(huán)保風(fēng)暴”中，解決了一大批過去想解決沒解決的問題，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，受到老百姓的稱贊，也為菏澤市突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次偏低的困境，倒逼企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提供了難得的歷史機(jī)遇和寶貴的發(fā)展空間。
定陶區(qū)彷山鎮(zhèn)原有103家“散亂污”企業(yè)集聚，通過進(jìn)行集中取締、搬遷，騰出土地面積3700畝，原址集中招商引進(jìn)文化創(chuàng)意項(xiàng)目、現(xiàn)代金融項(xiàng)目等新興業(yè)態(tài)，建成后，預(yù)計(jì)年可新增產(chǎn)值20億元、稅收1億元、就業(yè)2000人。
“這次全市關(guān)閉的‘散亂污’企業(yè)年生產(chǎn)總值僅110億元左右，在經(jīng)濟(jì)總量中占比很小，納稅額也只占到全市總稅收的1.2%。但這些‘散亂污’企業(yè)被取締之后，將騰出土地約6.5萬畝，為綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間。”張善甲對記者說。
目前，菏澤市已有4449家取締燃煤小鍋爐的企業(yè)完成煤改氣、煤改電，年可減少用煤215萬噸，減排二氧化硫5.07萬噸、氮氧化物0.63萬噸、煙塵4.64萬噸，減少了排放總量，騰出了環(huán)境容量。
實(shí)實(shí)在在的付出，換來令人欣喜的成效。7~9月，菏澤市SO2、NO2、PM10、PM2.5四項(xiàng)綜合指標(biāo)同比分別改善51.7%、3.6%、17.9%、22.2%，綜合改善20.3%，空氣質(zhì)量連續(xù)躍居“2+26”京津冀傳輸通道城市前列。
來源：中國環(huán)境報(bào)
