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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和環(huán)境管理水平，日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“創(chuàng)新機(jī)制、健全法規(guī)，多措并舉、綜合防范，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”為基本原則。
《方案》明確，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。
《方案》闡釋了全省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要任務(wù)，涵蓋構(gòu)建責(zé)任體系，防范和懲治不當(dāng)干預(yù)；強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為；健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測行為；加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；大力推進(jìn)部門協(xié)作，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息等。
《方案》指出，環(huán)境保護(hù)部門建立環(huán)境監(jiān)測發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。同時，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負(fù)責(zé)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），省環(huán)保廳可公開約談其政府負(fù)責(zé)人，被約談地方就有關(guān)問題作出說明和表態(tài)，按要求查處和整改。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的行為，依紀(jì)依法進(jìn)行處分處理。同時，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照環(huán)境監(jiān)測干預(yù)留痕和記錄的有關(guān)規(guī)定，制定并嚴(yán)格落實干預(yù)留痕和記錄制度，確保對不當(dāng)干預(yù)行為全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。
《方案》要求，嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，要在相關(guān)民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔(dān)連帶責(zé)任。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門依法實施按日連續(xù)處罰。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報將納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報受理范圍。
《方案》提出推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責(zé)任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。
各市落實《方案》的情況將作為省級環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。
來源：山東環(huán)境
